临沭县电子信息产业园区

• 【费县招商】马庄镇优化营商环境精准聚焦双招双引筑巢引凤

  马庄镇以优化营商环境为切入点，聚焦双招双引战略，通过强化招商引资招才引智工作，推动产业升级和经济增长。在2023年，该镇通过落实上级部署，凝心聚力促发展，实现平稳增长。下一步将继续坚定工业强镇方向，完善园区配套，服务企业活动，实现经济安全和环境协调进步。 一、背景与政策落实 费县马庄镇坚决贯彻山东省委、省政府和临沂市委、市政府关于优化营商环境的决策部署。在2023年，全镇将双招双引作为核心任务，即招商引资和招才引智相结合，旨在构建现代化产业体系。通过出台多项政策文件，如营商环境优化行动方案，马庄镇简化行政审批流程、降低企业运营成本，并建立企业服务专班。借鉴省级权威指引，如山东省发展改革委发布的招商引资指导原则，马庄镇推动产业融合，重点发展绿色低碳产业。这种政策落位强化了招商引资机制，形成全员参与的招商格局。 二、阶段性成效与招商活动 在2023年全年工作中，马庄镇经济发展呈现平稳态势，体现在招商活动成果上。全镇通过组织国内考察团互访，成功对接企业群体，例如举办投资洽谈会和国际客商参观活动。这不仅拓宽了招商引资渠道，还吸引意向项目进入洽谈阶段。弱化具体数据而言，马庄镇努力实现从意向投资到实际落地转化，同时通过定期企业服务强化招商持续性。环保和安全生产顾问活动作为核心环节，由专业团队主导，确保项目合规推进，为产业集群奠定基础。 三、未来战略与产业集群壮大 马庄镇持续锁定工业强镇发展思路，以双招双引为杠杆，加大力度吸引污染小、效益高的项目和产业人才。在2023年谋划实施中，重点对接高新技术和新兴产业，如智能制造和绿色农业。通过壮大产业集群机制，马庄镇整合园区资源，构建产业链生态，例如建设现代化工业园区配套体系。招商部门定期与企业沟通，强化人才引进，确保项目高效转化。弱化成效指标强调，马庄镇目标实现筑巢引凤，形成规模经济效应。 四、营商环境优化与服务机制 马庄镇坚持优化营商环境为核心竞争力，持续完善基础设施和法治服务。在2023年举措中，包括提升园区硬件配套，如交通网络和公共服务设施升级。通过环保管家服务，专业团队定期入企进行咨询，解决污染问题；安全生产顾问活动则由第三方专家主导，强化风险防控。弱化进展速度而言，马庄镇通过一站式服务平台简化企业注册流程，同时推动政务服务标准化。这些措施旨在提升招商引资环境质量，确保经济效益与环境安全协同发展。 五、发展前景与协调机制 马庄镇双招双引工作在2023年展望中，以优化营商环境为基石，强化招商引资和产业人才融合机制。预计通过持续服务活动，企业反馈渠道畅通，推动全镇产业结构优化。协调发展中，环保顾问和安全管家活动形成常态化模式，突出专业运作。弱化预测目标而言，马庄镇将持续整合区域资源，提升产业集群竞争力。总体而言，通过工业强镇路径，马庄镇努力实现高质量经济增长与社会效益统一，为临沂市发展贡献力量。

  2025-07-09

• 【临沂招商】招商引资驱动临沂出口增幅两月居山东榜首

  在招商引资政策引领下，临沂市上半年出口贸易实现显著突破，增幅连续两个月位居山东省首位，凸显了区域经济韧性与开放度提升。通过主动引入外资和优化贸易机制，临沂巩固了外贸基础，为稳定区域产业链供应链注入了强劲动力。 一、出口增长整体态势显示积极向好。临沂市在复杂国际经贸环境中保持了外贸稳定增长，进出口规模持续扩大，其中出口表现尤为亮眼。根据临沂市商务部门官方披露数据，上半年进出口总额显著提升，同比增幅达到双位数水平，这反映了临沂外贸企业的整体活力与竞争力增强。出口增幅连续两个月位列山东省第一，进一步证实了临沂作为区域外贸中心的领先地位，这与山东省整体外贸结构调整步调一致。推动这一增长的关键因素包括全球市场需求复苏趋势以及临沂市优化贸易便利化措施的持续深化。 二、多元贸易方式成为核心驱动力。市场采购贸易模式在临沂表现突出，通过简化报关流程和降低交易成本，大幅拉升了出口增速，对全市出口增长的贡献率远超预期。跨境电商发展势头强劲，依托临沂完善的物流网络和电商生态体系，出口规模稳步扩大，增速保持在健康区间。此外，外贸综合服务平台的功能不断增强，通过整合服务资源高效支持中小企业开拓海外市场。这些新兴贸易形式不仅丰富了临沂的外贸结构，还强化了临沂在山东省乃至全国的贸易枢纽作用，推动了区域经济多元化发展。 三、企业主体规模持续壮大且活力增强。临沂市有进出口实绩的企业数量显著增长，较上年同期增加数百家，新增出口企业数量可观，为出口贡献了大量新增长点。这一现象得益于临沂市招商引资战略的持续推进，例如通过营商环境的优化和扶持政策的落地，吸引了更多国内外企业落户临沂开展外贸业务。企业主体的扩容带动了就业增加和技术升级，特别是在高端制造和农副产品加工等领域，新入驻企业通过创新产品和服务拓展了国际市场份额，增强了临沂外贸的韧性与可持续性。 四、政策支持和招商引资成效带来稳健支撑。山东省政府层面出台的外贸稳增长政策为临沂提供了宏观支持，包括减税降费、出口信贷便利等措施。临沂市商务部门通过深化招商引资工作，重点引进高端制造业和服务外包项目，构建了"一站式"服务平台，为企业提供注册、融资和物流等便利服务。这一系列举措显著优化了临沂的投资环境和贸易生态，形成了招商促贸的良性循环。展望未来，临沂将继续围绕数字贸易和绿色低碳转型强化招商力度，预计能进一步巩固出口优势，助力山东省构建新发展格局。

  2025-07-09

• 【临沂招商】临沂海关精准落实税收优惠政策 助力企业减免税4580万元成效显著

  临沂海关立足辖区产业特点，通过优化减免税审批流程、强化政策宣传辅导，推动国家税收优惠政策红利持续释放。统计显示，1至5月累计为企业减免税款4580万元，同比增长367.5%，有效降低企业成本，优化营商环境，为临沂市招商引资和外贸高质量发展注入强劲动力。 一、政策精准落地促进企业减负增效 临沂海关结合辖区农产品加工、机械制造等主导产业需求，针对性落实科技创新、技术改造等领域的税收减免政策。通过简化审批材料、推行“线上+线下”协同办理模式，实现减免税业务“即报即审”，平均办理时间压缩至2个工作日内。海关数据显示，减免税项下进口货物货值达3631.3万美元，同比增长269.8%，政策覆盖面显著扩大。 二、重点产业受益显著 临沂市木业、医药等传统优势产业成为政策惠及的主要对象。以木业为例，企业进口环保设备及关键零部件享受关税减免，推动产业绿色升级；医药企业通过减免税政策引进高端研发设备，加速创新药研制进程。海关调研显示，超八成受惠企业将减免资金用于技术升级或扩大生产，政策撬动效应明显。 三、服务创新提升企业获得感 临沂海关建立“关企联络员”机制，通过专题培训、案例解读等方式，指导企业合规申报。针对重大项目实行“一企一策”，提前介入减免税方案设计，避免企业因政策理解偏差错失优惠。此外，通过大数据分析筛选潜在符合条件的企业，主动推送政策信息，确保应享尽享。 四、长效机制巩固政策实施效果 临沂海关联合税务、商务等部门建立跨部门协作平台，动态跟踪政策执行情况，及时解决企业诉求。定期开展减免税政策效应评估，结合外贸形势调整服务举措。下一步，海关将聚焦临沂市“一带一路”节点城市建设需求，进一步拓展政策适用范围，支持跨境电商等新业态发展，持续释放政策红利。

  2025-07-09

• 【临沂招商】小微快贷赋能临沂小微企业高质量发展

  临沂市在优化营商环境和招商引资过程中，高度重视小微企业的金融支持。建设银行临沂分行通过创新推出“小微快贷”业务，为当地小微企业提供高效便捷的融资服务，有效缓解了企业“融资难、融资慢”问题，成为推动区域经济高质量发展的重要引擎。 一、政策背景与业务模式创新 为落实国家支持小微企业的政策导向，临沂市金融机构积极探索普惠金融创新。建设银行临沂分行推出的“小微快贷”依托大数据风控模型，实现了全流程线上化操作，包括贷款申请、审批、签约和支用等环节。这种模式显著提升了服务效率，在客户信息完整的情况下，最快可在几分钟内完成放款，精准匹配小微企业“短小频急”的资金需求特点。 二、服务落地与典型案例 在费县地区，建设银行通过主动对接当地小微企业，提供“一对一”服务指导。某从事农产品加工的小微企业因季节性采购原材料面临资金缺口，通过“小微快贷”快速获得50万元信贷支持，确保了生产线的正常运转。类似案例在临沂市各县区不断涌现，涵盖制造业、批发零售、服务业等多个领域，显示出该产品对实体经济的广泛适配性。 三、多方协同与生态构建 临沂市银保监分局将“小微快贷”纳入普惠金融重点推广项目，联合税务、市场监管等部门打通数据壁垒，完善企业信用评价体系。同时，建设银行临沂分行通过“惠懂你”APP等数字化平台，实现银企高效对接，形成“政策引导+金融创新+企业参与”的良性生态。这种协同机制显著提升了小微企业获贷率，降低了综合融资成本。 四、成效评估与未来展望 根据监管部门披露信息，“小微快贷”在临沂市已累计服务超2000家小微企业，放款金额突破15亿元，不良率保持在行业较低水平。下一步，临沂市计划扩大“银税互动”覆盖范围，探索将供应链金融与“小微快贷”相结合，进一步延伸服务链条，为招商引资和企业成长提供更坚实的金融保障。

  2025-07-09

• 【临沂招商】临沂增值税改革落地 外贸企业享1.99亿元减税红利

  2019年，临沂全面落实国家增值税改革政策，通过优化服务、精准施策，为外贸企业减免税款1.99亿元，有效降低企业成本，提升市场竞争力，为当地招商引资和外贸高质量发展注入新动能。 （一）政策实施背景与重要意义。2019年，国家推出更大规模减税降费政策，其中增值税改革作为重要内容，将进口货物原适用16%的增值税税率调整为13%，原适用10%的税率调整为9%。这一政策旨在减轻市场主体税负，激发企业活力，尤其是对进口业务占比较大的外贸企业而言，直接降低了进口成本，为企业转型升级提供了资金支持。临沂作为东部沿海重要的商贸物流城市，外贸企业数量众多，政策的落地实施对稳定当地外贸增长、优化营商环境具有重要意义。 （二）海关部门的落实举措。为确保政策精准落地，临沂海关多措并举推进改革实施。一方面，加大政策宣传力度，通过举办政策宣讲会、利用新闻媒体和微信公众号等平台，向企业详细解读税率调整范围、申报要求等内容，扩大政策知晓面，帮助企业准确理解政策红利。另一方面，强化申报管理，对提前申报的报关单税率适用情况开展专项监控，建立快速响应机制，及时发现并更正税率适用错误，确保企业在通关环节正确享受政策优惠。同时，优化通关服务流程，加强与企业的沟通对接，为企业提供一对一指导，帮助解决政策执行中遇到的问题，提升企业申报效率。 （三）政策红利释放与经济效应。政策实施后，临沂外贸企业切实享受到减税红利。2019年，当地外贸企业通过增值税税率下调少缴纳税款1.99亿元，资金压力得到有效缓解。部分企业将节省的资金用于技术升级、扩大生产规模或开拓国际市场，提升了产品竞争力。减税政策还优化了临沂的外贸发展环境，增强了对外贸企业的吸引力，对稳定外贸订单、促进招商引资发挥了积极作用。数据显示，政策实施后，临沂进口货物通关效率进一步提升，企业进口积极性增强，为当地外贸持续健康发展奠定了坚实基础。

  2025-07-09

• 【临沂招商】青岛港深化物流合作助力临沂招商引资恳谈会召开

  2023年，青岛港与临沂市举行进出口企业恳谈对接会，这是临沂招商引资战略的关键举措，旨在优化物流网络以推动企业扩大进出口业务。临沂市代表和青岛港高层官员出席会议，探讨建立高效通道增强企业外向度。 一、合作背景与临沂进出口优势。临沂市作为山东省重要工业基地，拥有丰富的轮胎、化工等适箱货源，产业基础雄厚，出口导向鲜明。青岛港作为北方枢纽港，物流体系完善，海铁联运网络辐射广，与临沂具备天然互补性。多年来，双方依托鲁南经济带合作，初步构建了集疏运通道。本次恳谈会是深化港地协同、服务招商引资的具体行动，为临沂企业降低物流成本、拓展国际市场奠定了基础。企业反馈表明，当前国际供应链波动要求物流效率提升，这促使双方加速对接。 二、恳谈会进程及企业交流要点。会议中，青岛港代表详细介绍了服务举措，包括多式联运优化方案和定制化物流产品。临沂的轮胎、化工等企业代表发言，分享出口市场需求变化和物流瓶颈。例如，轮胎企业提到原材料进口依赖高，需稳定海上运输通道；化工企业强调成品出口对快速通关需求突出。双方围绕简化流程、缩减中转时间和降低运输成本进行了面对面讨论，聚焦建立高效便捷的铁路—港口无缝链接体系。青岛港回应企业关切，承诺提供优先级服务和信息化支持，助力企业应对国际市场波动。 三、合作成果与物流通道构建。会议达成一致，将推进共建临沂—青岛港海铁联运新通道，强化货物集疏运效率。具体措施包括加强铁路支线规划、提升港口装卸能力，并试点通关一体化服务。该通道旨在缩短货物在途时间，降低企业综合成本，为临沂招商引资注入新动能。此外，双方同意建立定期磋商机制，及时解决企业物流难点，推动临沂外向型经济规模增长。初步评估显示，该合作可提升供应链韧性，赋能临沂企业出口竞争力，加速产业转型升级。 四、意义与发展前景展望。本次恳谈会是青岛港服务内陆经济的重要实践，显著增强临沂招商引资吸引力。通过优化物流网络，临沂企业外向度提升，进出口业务增长潜力放大，助推区域一体化进程。未来，双方将扩大合作领域，探索智慧物流应用，支撑临沂构建开放型经济高地。权威分析认为，此框架为类似地区提供示范，促进港口—内陆协同，服务国家双循环战略。

  2025-07-09

• 【平邑县招商】2019年平邑县政府工作报告

  2019年2月22日在平邑县第十八届人民代表大会第三次会议上的政府工作报告平邑县代县长陈士贤各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，县政府团结依靠全县人民，凝心聚力，真抓实干，“山清水秀幸福和谐”市域副中心城市建设迈出坚实步伐。全年完成GDP344.35亿元、增长8.6%，规模以上工业增加值增长14%，固定资产投资增长5.9%，社会消费品零售总额151.3亿元、增长9.5%，一般公共预算收入11.21亿元、增长8.3%，城乡居民人均可支配收入24628元、增长8.7%。社会消费品零售总额增幅、规模以上工业增加值增幅居全市首位，在全市经济社会发展综合考核中被授予先进县区称号。 （一）新旧动能转换迈出新步伐。一年来，我们坚持存量变革和增量崛起并举，大力实施“十强”产业培育计划，不断优化产业布局，持续调整产业结构，经济发展质量进一步提升。传统产业提档升级。瞄准传统特色产业，聚焦集群发展，全面提升竞争力。用好“三个工具”，实施以电控税、以汽控税，倒逼罐头企业提档升级，新增年销售收入过亿元罐头企业3家，地方镇成功创建省级果蔬罐头生产加工示范基地。按照“四个一批”和“两面提升”原则，整治提升石材产业，成功举办首届中国(平邑)国际石材博览会，“平邑石材”知名度进一步提升。“平邑金银花”被评为山东省知名农产品区域公用品牌，跻身中国区域农业品牌影响力百强，品牌价值达到51.7亿元，我县被评为山东省特色农产品优势区;与世界500强中国中药集团合作，开工建设了投资5亿元的中国(平邑)金银花健康产业园，金银花精深研发向更高层次迈进。卞桥高端木业产业家居园聚集效应不断放大，总投资50亿元的13个高端木业项目即将投产，全县新木业产业发展渐入佳境。新兴产业加速崛起。以“四新四化”为导向，集中优势资源，推动新兴产业快成长、上规模。沂蒙山军民融合产业园被列为全省新旧动能转换重点建设内容，蒙沃变速器、亚洲富士电梯被评为沂蒙新动能领军企业。牵手世界500强京东集团，引进了山东省第一个县级区域性云仓，全年电商交易额达到46亿元，区域电商中心建设初见成效。规划建设了沂蒙国际旅游城、大殿汪田园综合体、崮顶艺术区等一批旅游重大项目，全年接待游客400万人次，旅游收入达到39亿元，旅游边缘化的被动局面初步扭转。创新驱动显著增强。强力开展“双招双引”，引建“四新四化”项目74个，引进专家团队12个，被评为省级重点服务业城区。实施企业技改项目39个，新增高新技术企业4家、“一企一技术”研发中心2家、“专精特新”企业3家，省市级企业技术中心和工程技术研究中心发展到71家，企业核心竞争力进一步增强。万佳建材与北新建材完成混改重组，成为央企、地方政府和民营企业合作共赢、推动行业转型升级的典范。乡村振兴开局良好。在全市率先完成农村产权制度改革，农村“三资管理”更加规范;投资7.3亿元，完成7条县乡道路、11.5公里扶贫道路和日滕线平邑绕城段改建，改造农村旱厕7500户，省级美丽乡村覆盖率达到22.4%，农村发展活力不断增强。新增省级农产品加工示范企业1家、市级标准化养殖场7个、省市级农业“新六产”示范主体7个，被评为省级农产品加工示范县，农业产业化水平不断提高。建设高标准农田1.46万亩，新增高效节水灌溉面积2.1万亩、水肥一体化面积1.2万亩;完成67座小型水库、病险塘坝除险加固和温凉河综合治理一期工程，农民生产条件不断改善。 （二）城乡统筹发展打开新局面。一年来，我们坚持以人的城镇化为核心，深入实施“城镇建设”战略，扩规模、提品质、优管理，新型城镇化水平进一步提高。规划体系更加完善。县城总体规划顺利通过省规委会评审，城市规划建设用地面积达到60.9平方公里。编制了高铁片区等6个重点片区控规和地下空间利用等5个专项规划;完成了地方镇、仲村镇总体规划修编和53个村庄规划编制，城乡空间布局进一步优化。建设品质逐年提升。北部旅游区初具规模。投资15.6亿元，实施了蒙山路、沂河路、泰山路和6.7公里地下综合管廊建设;完成了浚河综合治理一期工程，新建5座拦河闸，实现“三河贯通”;思源实验学校、党校培训中心投入使用。老城区、东城区更具内涵。投资14亿元，新增绿化面积50万平方米，城区绿化覆盖率、绿地率分别达到41.25%和37.49%，顺利通过国家园林县城复审;改造提升城区道路47条、老旧小区1.1万平方米、农贸市场7处，治理黑臭水体6条，铺设供水、供热、燃气管网71.5公里，顺利通过国家卫生县城暗访考核。年处理能力50万吨的蓝泰建筑垃圾综合利用项目、东城热电联产项目一期投产运营，日处理能力600吨的生活垃圾焚烧发电项目正在加快推进。管理水平持续提高。综合行政执法体制改革深入推进，数字化城市管理顺利通过省级验收，“专业执法+部门监管+属地主管”管理模式初步形成。按照“干净、整洁、有序”的标准要求，扎实开展人居环境整治三年行动，清垃圾、整秩序、治违建，城乡环境卫生、道路交通秩序、城区市容市貌明显好转，城乡管理基本实现常态化、精细化、规范化。 （三）社会发展环境有了新改善。一年来，我们坚持牢固树立底线思维，借势发力、强化整改，纵深推进社会综合治理，风险管控能力进一步增强。生态环境接续向好。坚持生态环保优先，以中央和省级环保督察反馈问题整改为抓手，深入实施“四减四增”三年行动，强力推进“蓝天、碧水、洁地、绿化”四大工程，空气优良天数达到184天，浚河出境断面水质达标率保持100%，固体危险废物安全处置率达到100%，万元GDP能耗完成全年目标任务。新增造林面积1.9万亩，创建省市级森林乡镇3个、森林村庄18个。社会环境保持稳定。扎实开展安全生产分行业集中整治，严格落实“三项措施”，在全省率先开发应用双重预防体系信息化平台，“以干代训”“专家孵化”模式在全省推广。深入开展扫黑除恶专项斗争，成功打掉8个涉黑涉恶犯罪团伙，社会治安环境进一步净化。创新开展省级食品安全先进县创建工作，食药品安全治理水平不断提升。积极化解信访积案，严格落实网格化责任，信访积案化解率82.7%。加强文化市场执法监管，被评为全省“扫黄打非”先进县。服务环境不断优化。深化放管服改革，调整取消行政权力事项361项，公布“一次办好”事项1927项，商事登记、不动产登记实行“一窗受理”，投资建设项目实行“多图联审”，成立行政审批服务局，行政审批效率大幅提升。金融机构存款余额308.8亿元，贷款余额172.98亿元，新增贷款14.55亿元，“鲁担惠农贷”获得全省第一名，金融支撑经济发展能力不断增强。严厉打击非法集资、恶意逃废债务行为，积极破解企业担保圈风险，金融运行持续平稳健康。 （四）民生保障水平得到新提高。一年来，我们坚持围绕“七有”要求，兜底线、保基本、促公平，民生支出占财政支出的比例达到80.53%，民生福祉进一步改善。脱贫攻坚扎实推进。把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，举全县之力坚决打赢脱贫攻坚战，全县省定重点贫困村全部摘帽，建档立卡贫困人口全部脱贫退出。深入实施“1+186”脱贫攻坚计划，投资1.6亿元，建设产业扶贫项目37个，项目收益带动1.8万户贫困人口增收脱贫;加大金融扶贫力度，新增扶贫小额信贷2.6亿元，助推4600户贫困人口脱贫致富。投资1300万元，实施了安全饮水贫困村“村村通”、贫困户“户户通”工程，3万人的安全饮水问题得到有效解决。教育事业优先发展。深化教育体制改革，实施集团化办学和名校带动战略，教育教学质量明显提升。优化教育资源配置，投资2.59亿元，实施6个解决“大班额”项目，第五实小、卞桥中学等4个项目投入使用，超大班额问题得到有效解决;完成17个学校“全面改薄”，新建改建幼儿园22个，城乡教育均衡发展。医疗服务更加优质。持续深化公立医院改革，县级医疗机构药品占比、门诊次均费用、住院次均费用均优于全省平均水平。县中医医院东城新院、心理医院综合楼即将投入使用，医疗资源布局更加合理。县人民医院在全省县级综合医院评比中获得第一名，被评为全省首家五星级医院、全国星级认证标杆医院、全国改善医疗服务先进典型单位;县中医医院顺利通过国家三级甲等中医医院等级复审，被国家卫健委评为全国创建“平安医院”活动表现突出集体;铜石镇、仲村镇、白彦镇卫生院被国家卫健委评为群众满意乡镇卫生院，我县顺利通过“全国农村中医药工作先进单位”复审。保障能力稳步提升。积极促进就业创业，新增城镇就业1万余人、农村劳动力转移就业1.3万人，发放创业担保贷款1300万元，全县城镇登记失业率控制在2.26%以内。围绕“人人享有基本社会保障”目标，积极构建覆盖城乡的社会保障体系，累计发放各类救助资金1.35亿元。在全市率先实行特困人员集中供养，成功创建“山东省残疾人文化体育建设示范县”。 （五）政府自身建设展现新形象。一年来，我们坚持深入贯彻落实新时代党的建设总要求，全面加强政府系统党风廉政建设，政府施政能力和服务水平进一步提高。坚持党建统领。严格落实政府系统全面从严治党责任，认真执行党内生活制度，政府系统党的建设不断加强;高端打造智慧平邑•融媒体中心，在全市率先完成广电台一级台改革，牢牢掌握意识形态工作主动权。坚持依法行政。严格执行“三重一大”事项工作制度，重大事项及时向县委、县人大报告;自觉接受县人大及其常委会监督，主动加强与县政协民主协商，人大代表建议和政协委员提案办复率100%。坚持改进作风。严格落实中央八项规定精神及实施细则和省、市、县委实施办法，深入开展干部纪律作风整顿，重拳整治“四风”，干部队伍纪律作风明显好转。密切联系工会、共青团、妇联、工商联、科协等群团组织，国防动员、人民防空、民兵预备役工作进一步加强，统计、物价、体育、对台、气象、档案、史志、保密、民族宗教、外事侨务等事业均取得新的成绩。各位代表，成绩的取得，是上级党委政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众拼搏奋斗的结果，也是社会各界广泛参与的结果。在此，我代表县政府向各位代表、各位委员，向全县人民和关心支持平邑发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地看到，发展中仍面临不少困难问题。经济发展质量效益不高，罐头、石材、金银花、手套等传统产业比重大、税收贡献低，转型提档升级步伐不快;全域旅游、军民融合等新兴产业还处于起步阶段，体量规模小、竞争力不强，对经济增长的拉动作用还不明显。新型城镇化水平不高，城乡统筹、产城融合等工作还需进一步加强;农村路、水、管网等基础设施和公共服务供给与乡村振兴需求还不匹配;农村贫困人口脱贫稳定性不高，依然相对贫困。财政收支矛盾突出，民生保障、公共服务水平与群众期盼仍有较大差距;供暖、教育、医疗、就业等方面依然存在很多短板。政府系统服务不优、效率不高、作风不实等问题依然存在;破解矛盾问题的思路还不够宽、办法还不够多、要素供给还不够充足;落实全面从严治党责任还存在薄弱环节，个别干部违规违纪现象仍时有发生，等等。对这些问题，我们一定高度重视，认真对待，努力加以解决。 二、2019年目标思路和工作重点各位代表，今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年。新的一年，中央坚持以供给侧结构性改革为主线没有变、稳中求进工作总基调没有变，积极财政政策加力提效，稳健货币政策松紧适度，宏观政策效应仍将持续释放;省市聚焦新旧动能转换、乡村振兴等重大战略部署，大力支持实体经济、民营经济发展，高含金量政策密集出台，必将为我们加快向高质量发展转变带来新机遇、注入新活力。两年实践充分证明，县委“1+12345”发展思路完全正确，只要我们坚定信心、增强决心、保持恒心，就一定能够把美好蓝图变为现实。按照市委、市政府和县委的部署安排，2019年县政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进的工作基调，坚持高质量发展，深入落实中央、省、市决策部署和县委“1+12345”发展思路，大力开展“改革推进年”“工作落实年”双年行动，突出抓好工业经济、城镇建设、乡村振兴、民生改善、“三大攻坚战”等重点工作，加快“山清水秀幸福和谐”市域副中心城市建设进程，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长9%左右，固定资产投资、社会消费品零售总额增长8%左右;城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右，农村居民人均可支配收入增长快于城镇居民，全面完成市政府下达的任务目标。为实现上述目标，县政府将全力抓好以下六个方面工作。 （一）壮大实体经济，增强高质量发展动力。抢抓新旧动能转换重大历史机遇，深入实施“产业强县”战略，做优做强做大“十强”产业，全力打造现代优势产业集群。积极扶持本土企业。坚持把培育壮大本土企业作为推进高质量发展的重大举措，招商引资政策优先适用，要素供给优先保障，推动本土企业转型提档升级。实施企业分级管理、综合评价，严格落实骨干企业县级干部包保、科级干部帮扶制度，打通服务企业“最后一公里”。实施十亿级企业、百亿级产业培育“三年行动”计划，力争通过3年努力，新增10亿级企业10家以上，罐头、建材、电子商务等产业达到200亿级，手套、木业、机械、金银花、新材料、全域旅游等产业达到100亿级，逐步构建起具有“铺天盖地之势、顶天立地之壮”的产业发展格局。精准开展招大引强。以“四新四化”为方向，提高招引门槛，围绕环渤海经济圈和长江以南地区，重点招引世界500强、央企百强、民企500强和行业“隐形冠军”，确保全年招引市外资金达到75亿元，其中省外资金占比达到50%以上。打破部门、单位限制，组建专业招商队伍，提升专业招商水平。强化“双招双引”目标导向、结果导向和结果评价，建立招商促进机制，出台激励政策，鼓励以企招商、以商招商、中介招商、亲情招商，探索实行代理招商，不断拓宽招商渠道、提高招商实效。统筹安置签约项目，实施“飞地经济”，盘活闲置资产，确保签约项目落地落实。持续优化园区建设。高起点打造绿色智慧型产业园，引进融资、运营、公共服务、高新技术等服务平台，努力实现入驻企业不出园区即可解决所有发展难题。开展“园区基础设施提升”行动，开工建设经济开发区污水处理厂、东城热电联产二期、引水入园等配套工程，确保年内具备直供电、直供水、直供汽条件，有效降低企业生产成本，不断增强园区吸引力。加快木业、军民融合、石材等专业园区基础设施建设，提升商务、展销、生活等服务功能，着力打造产城融合发展“平邑样板”。精心培育企业家队伍。实施企业家培育“3211”计划，加强与知名高校、专业机构和行业领军企业合作，对龙头企业创始人、青年企业家、创二代和企业管理骨干开展精准化、专业化培训，引导企业家树立战略眼光，不断提高企业家经营管理水平和创新创业能力，力争用3年时间，培养20名以上知名优秀企业家、100名以上优秀青年企业家、1000名以上中小企业优秀管理骨干。 （二）统筹城乡发展，筑牢高质量发展载体。抓住被列为山东省第二批新型城镇化综合试点县机遇，突出以人为本、宜居宜业，着力打造生态优美、内涵丰富、特色鲜明的现代“桃花源”城市。大力提升中心城区品质。突出规划引领。把“生态理念、文化元素、碧水因子”注入城市规划，高标准编制北部旅游区等7个片区控规和教育、医疗、养老等专项规划。强化规划刚性约束，坚决做到“建设必审批、违建必拆除”，确保城市建设有序推进。提升服务功能。加快人民礼堂、综合档案馆、农贸市场等配套项目建设，规范设置城区道路指示标牌，进一步方便群众生活，让我们的城市有“硬度”，更有“温度”。以兴水河片区改造提升为重点，稳步推进旧城改造;启动颛臾三村四村、东张庄棚改安置区建设，进一步改善群众居住条件。实施浚河水系连通二期工程，完成浚河国家湿地公园和莲花塔建设，打造城市景观新亮点。推进精细管理。扎实开展治脏、治乱、治违、治堵专项行动，巩固国家卫生县城创建成果;健全城市管理长效机制，发挥数字化城管平台作用，不断提高城市管理智能化水平。倾情打造乡村振兴样板。做优做特现代农业。实施特色农产品优势区提升工程，大力培育农业“新六产”和新型生产经营主体，新增3个“三品一标”认证农产品、3个现代农业示范点、3家市级以上农业龙头企业;大力发展绿色养殖业，新增6家市级标准化养殖场。做靓做美乡村名片。按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”理念，完成镇总体规划修编和长期保留村村庄规划编制;扎实开展全省乡村振兴“十百千”工程示范创建，整合涉农资金，全力打造温水样板镇;深入推进“农村人居环境整治三年行动”，抓好“四清”，推进“四化”，确保年内70%以上村庄完成整治任务，创建40个省级美丽乡村。做活做新乡村文明。大力实施文化体育惠民工程，力争镇街综合文化站全部达到二级以上标准，行政村(社区)综合文化服务中心和体育设施实现全覆盖;持续抓好移风易俗，深化殡葬制度改革，引导群众摒弃陈规陋习，不断提高乡村文明程度。强力补齐基础设施短板。全力做好新台高速平邑段征地拆迁、协调保障和鲁南高铁蒙山站及站前广场建设，为实现顺利通车创造条件。年内完成蒙山路、沂河路、泰山路建设，打通北部旅游区连接蒙山景区、日兰高速和鲁南高铁的快速通道。新建7条城市道路，不断提升循环通行能力。扎实开展农村公路“三年集中攻坚”，改建新建道路400公里，创建全省“四好农村路”示范县。全面完成335省道平邑蒙阴界至仲村段养护大修及两侧提升工程，积极推动岚济路平邑段改建和327国道平邑绕城工程。实施饮水安全两年攻坚工程，解决9个镇街、55个贫困村安全饮水困难。实施温凉河综合治理二期工程，完成71座小型水库除险加固，改善农业农村生产条件。 （三）激活现代服务业，释放高质量发展潜能。围绕现代服务业“结构更优、活力更足、贡献更大”发展目标，推动新兴业态加速崛起，确保全年新经济增加值占GDP比重提高1.5个百分点以上。继续提升全域旅游主动力。深入实施“旅游活县”战略，充分发挥平邑发展全域旅游得天独厚的优势，做到人无我有、人有我优、人优我特，努力把旅游打造成为我县新的经济增长极。深化沂蒙国际旅游城规划设计，加大天宇自然博物馆新馆、沂蒙水镇等项目招商推介力度，打造文旅融合新地标;确保崮顶艺术区、大殿汪田园综合体年内投入使用，蓝河古湾田园综合体年内全面开工建设;创建九间棚4A级景区，启动实施九间棚田园综合体建设;完成景区主要道路连接线建设，打通旅游线路“最后一公里”;加快星级酒店建设，重点引进品牌连锁酒店、文化主题酒店，鼓励发展运动健身、康体养老等特色农家乐、民宿项目，真正让游客行得省心、玩得开心、住得舒心、吃得放心。继续办好梨花节、银花节，用好微信公众号、高德地图、百度地图等平台和临沂汽车站、干线公路等重要部位，广泛宣传推介平邑旅游，进一步提高平邑旅游美誉度和吸引力，努力打造面向省内外、辐射周边地市的生态文化旅游目的地。持续放大电子商务拉动力。全面对接京东资源，加快推进京东平邑云仓和产业孵化中心建设，确保年内达到运行条件。积极引导企业“触网上线”，拓宽金银花、罐头等特色产品上行空间。完善物流配送体系，加快路宽物流冷链项目建设，支持镇村依法有序建设仓储配送中心和服务站点，拓宽“网货下行”和“特色产品上行”双向通道，逐步把平邑打造成为鲁东南地区物流中心和仓储基地。不断增强会展经济撬动力。启动果蔬罐头、石材、木业等特色展馆规划建设，继续办好罐头高峰论坛、第二届石材博览会、金银花高质量发展大会、木业产业论坛，不断放大特色产业产品优势，进一步提高知名度和影响力，更好地开拓国内外市场。 （四）深化改革创新，激发高质量发展活力。聚焦重点领域和关键环节，坚定不移向改革聚力、以创新开路、用开放引领，努力打造全市领先的创新创业高地。全面深化放管服改革。坚决落实“一次办好”改革任务，不断优化企业投资项目联审联办、重点建设项目“多图联审”流程，健全手续容缺受理和最多跑一次办结制度，当好企业和群众的“服务员”。完善“互联网+政务服务”体系，深化政务信息资源整合共享，积极推行“不见面审批”;健全县、镇、村三级政务服务体系，落实帮办、代办服务制度，努力让办事企业和群众少跑腿。强化“双随机、一公开”监管，严格落实税费征收扎口管理和企业生产“宁静日”制度，真正做到有求必应、无需不扰。充分发挥市场调节作用，减少政府干预，凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业来干，全力打造审批事项更少、办事效率更高、群众和企业获得感更强的政务服务环境。着力破解要素制约。资金方面，用足用好产业引导基金、PPP等融资方式，撬动更多社会资本投向实体经济、公共服务、基础设施等重点领域;做强做优县财金集团，打造国有资本运作和国有资产运营的集团化主体，为公共设施投融资、建设、运营提供服务;搭建政银企合作平台，完善信贷投放考核机制，引导金融回归实体经济，有效解决民营企业融资难、融资贵问题;规范政府债务行为，做到债务规模与经济发展水平、财政承受能力相适应;发挥财政资金“四两拨千斤”作用，坚持保民生、保重点、提效益，集中财力办大事。用地方面，抓好土地增减挂钩、工矿废弃地复垦等工作，全年新增建设用地3000亩以上;坚决清理低效闲置土地，加快“僵尸企业”处置，稳步推进六和发达等企业“退城入园”，逐步实现“腾笼换鸟”;加强与省土地发展集团合作，深度实施土地开发、矿山修复和重大项目建设;坚持集约高效用地，实行用地企业亩产效益评价，强化“亩产论英雄”导向，实现土地资源效益最大化。人才方面，出台更具吸引力政策，搭建更加优质平台，着力引进培养一批高层次、高技能人才;坚持“不求为我所有、但求为我所用”理念，着力引进不受地域时间限制的“飞行院士”“候鸟教授”“假日工程师”，努力把平邑打造成为“人才聚集洼地”和“创新发展高地”。鼓励支持创业创新。加大对中小企业创新发展支持力度，鼓励企业瞄准产业链、价值链高端，联合高校和科研院所建立科研中心，实施技术改造和“二次创业”，确保年内完成27个“零增地”技改项目、技改投资同比增长16%以上。大力支持民营经济发展，严格落实省政府鼓励民营经济高质量发展35条意见，扎实开展“送政策上门、抓政策落实”活动，坚决维护企业合法权益，切实当好民营经济发展的坚强后盾，为民营企业发展壮大提供充足的阳光雨露。 （五）坚持生态优先，夯实高质量发展基石。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，全面加强生态文明建设，努力让平邑的山更绿、水更清、天更蓝、发展更可持续。用心呵护生态家园。严守生态保护红线，完善生态考评体系，健全环境损害补偿机制。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，积极开展绿色机关、绿色学校、绿色社区、绿色出行创建活动。全面落实“河长制”“湖长制”，持续开展“清河行动”，坚决治理河湖“八乱”现象。实施“绿满平邑”行动，大力开展造林绿化，年内完成新造林1万亩，森林抚育1.5万亩，创建市级以上森林乡镇2个、森林村庄15个。重拳整治生态环境。扎实整改中央和省级环保督察反馈问题，加快实施茶几、手套、社区生活污水处理等提升行动，深化石材产业整治，对规划区外企业坚决落实“两断三清”措施。加强大气污染综合治理，坚决关停“散乱污”企业，严格管控城市扬尘，严厉打击秸秆焚烧行为，确保PM2.5年均浓度值改善7.14%以上。加大重点涉水企业监管，综合治理黑臭水体，确保浚河出境断面水质达标率100%。强化土壤污染管控，规范管理固体危险废物，确保安全处置率达到100%。精耕细作生态经济。坚持源头防控，深入开展“四减四增”三年行动，调整优化“四个结构”，确保污染物排放总量大幅减少。实施能源消费总量和强度“双控行动”，深入推进重点领域降耗减排，坚决淘汰落后产能。严格落实项目建设准入制度，坚决不上重污染、高耗能项目，以实际行动保护好平邑这方绿水青山。 （六）立足民生福祉，凝聚高质量发展合力。千方百计为人民群众办好事、办实事、解难事，努力使改革发展成果惠及全县群众，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。巩固提升脱贫成效。围绕“稳定脱贫奔小康”这一目标，扎实开展“脱贫攻坚巩固提升年”活动，发挥扶贫项目带动引领作用，完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫工作机制，提升贫困户增收保障水平。建立边缘人口防贫机制，探索推行防贫保险，筑牢不致贫、不返贫防线，提高贫困人口脱贫质量，为同步小康打好坚实基础。牢固坚持教育兴县。深入实施“教育兴县”战略，全面推动“名师名校长”培育计划，每年选派100名骨干校长、教师，通过脱产研修、短期集中培训、远程培训、校本研修等方式，提高师资队伍专业化水平，力争通过3年努力，培养全国和省市县级名师100名以上、学科带头人80名以上、名校长60名以上。不断提高教育教学质量，学前教育、小学教育更加注重道德养成和习惯培养，初中高中教育更加注重学业能力培养，努力把平邑打造成为知名高校生源基地。积极创建省级示范中等职业学校，强化重点学科建设，更加注重技术“蓝领”培养，努力打造立足平邑、服务鲁南、面向全国的实用技术人才培养基地。均衡配置教育资源，实施3处解决大班额和特教学校迁建项目，完成17处幼儿园建设，让学生在家门口就能接受优质公平的教育。持续深化教育体制改革，健全激励机制，加强师德师风建设，维护教师合法权益，使教师成为最受社会尊重的职业。优先提升保障水平。继续深化医疗卫生体制改革，以健康平邑建设为目标，加快推进县人民医院四期工程，启动妇女儿童医院新院建设，不断改善群众就医条件。支持中医药传承创新，努力将县中医医院建设成为鲁南中医药服务区域中心。积极推进养老机构建设，确保平邑街道、白彦镇、地方镇中心敬老院年内投入运营。扎实做好重点人群就业再就业工作，确保全年新增城镇就业6000人以上、农村劳动力转移就业9000人以上。不断提高低保、特困人员和残疾人补贴标准，让群众生活得更有尊严。巩固强化社会治理。坚决守住安全生产底线，深入开展“双重预防体系建设提升”活动，加强县镇应急管理机构建设，建立第三方专家隐患排查整改机制，不断提高安全生产水平。依法规范信访秩序，妥善化解社会矛盾，确保信访形势平稳可控。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决依法严厉打击涉黑涉恶违法犯罪行为，坚决保护广大群众合法权益，坚决维护安全稳定的社会环境。 三、高标准加强政府自身建设各位代表，新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将按照全面从严治党新要求，以更高标准、更严要求、更实作风，不断提高政府治理能力现代化水平。 （一）坚持依法行政，扎实推进法治政府建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，严守政治纪律、政治规矩，坚决贯彻执行中央和省、市、县委决策部署。自觉接受县人大及其常委会、县政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。牢固树立法治思维，加强法律知识学习，坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为。深入推动政务公开，主动接受社会监督、舆论监督、人民监督，让行政权力始终在法治轨道和阳光下运行。 （二）坚持高效施政，扎实推进为民政府建设。牢固树立以人民为中心的发展思想，多做打基础、利长远、惠民生的工作。加强基层调研，倾听群众心声，重大事项决策、重大政策调整前，广泛征求群众意见。紧紧围绕群众最关心、最关注的扶贫、教育、医疗、供暖、就业等问题，优化财政支出结构，把更多的财力向民生领域倾斜，精心谋划、持续推进一批群众反映强烈、急需解决的民生实事。 （三）坚持实干勤政，扎实推进责任政府建设。以目标倒逼任务，以时间倒逼进度，以考核倒逼落实，把上级党委政府和县委安排的各项任务细化分解，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。强化责任担当，定下的事一抓到底，承诺的事坚决兑现，难办的事绝不退避。注重加强政策研究，增强处理复杂问题的本领，不断提高政府工作能力水平。 （四）坚持从严治政，扎实推进廉洁政府建设。始终把廉洁从政作为政府工作的底线，坚定不移推进政府系统全面从严治党。严格落实中央八项规定精神及实施细则和省、市、县委实施办法，持之以恒反对“四风”。强化监督约束，支持纪委监委工作，加大对重点领域和部门的监管。规范工程招投标、政府采购等交易行为，管好用好公共资金、公共资源和国有资产，筑牢拒腐反腐“防火墙”。各位代表，时代的呼唤、人民的重托、建设家园的情怀、实现复兴的梦想，激励着我们不忘初心、牢记使命、砥砺前行。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全县广大干部群众的共同努力下，以更加高昂的斗志、更加饱满的激情、更加务实的举措，解放思想、真抓实干，开拓创新、为民服务，奋力开创“山清水秀幸福和谐”市域副中心城市建设新局面!《政府工作报告》名词解释1.“三个工具”(P1)：是指环保、安全生产和节能减排。2.“四个一批”(P2)：是指扶持壮大一批、规范提升一批、搬迁整合一批、清理取缔一批。3.“两面提升”(P2)：是指规划区内的石材企业抓提升，规划区外的关停企业抓取缔。4.“四新四化”(P2)：是指新技术、新产业、新业态、新模式，产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。5.农业“新六产”(P3)：是指第一产业接二连 三、向后延伸，第二产业接一连 三、双向延伸，第三产业接二连 一、向前延伸，一产的一份收入，经过二产加工增值为两份收入，再通过三产的营销服务形成三倍收益，综合起来是六份收入，产生乘数效益，实现一二三产融合发展。6.“四减四增”(P4)：是指调整产业结构，减少过剩和落后产能，增加新的增长动能;调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用;调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量;调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。7.“三项措施”(P5)：是指市委、市政府为进一步推动企业安全生产主体责任落实、预防和减少生产安全事故，建立的生产安全责任事故刑事调查、停产整顿、联合惩戒三项制度，也称安全生产“三项措施”。8.“多图联审”(P5)：是指依托互联网技术发展和电子签章、电子签名技术的推广应用，对投资建设项目实行规划设计图、建筑工程施工图、消防设计图、人防工程施工图、防雷装置设计施工图等图纸联合审查。9.“七有”(P5)：是指习近平总书记在党的十九大报告中提出的幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶七项民生工作要求。10.“1+186”(P6)：是指突出党建引领脱贫攻坚这1关键，抓好扶贫产业项目科学发展这1主题，大力发展特色产业扶贫、光伏扶贫、全域旅游、电商扶贫、金融扶贫、健康扶贫、政策保障、整村提升8项助推工程，落实人员力量、资金投入、工作制度、社会合力、责任管理、督导考核6项保障机制。11.“三重一大”(P7)：是指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。12.“1+12345”(P9)：“1”：是指以党建为统领;“1”:坚持“工业强县”主导;“2”：全力激活城镇化、全域旅游“两大引擎”;“3”：突出三引一促、设施配套、扶贫攻坚“三个重点”;“4”：着力提升公共服务、民生建设、金融支撑、文化引领“四个水平”;“5”：全面落实安全生产、环境保护、节能减排、社会稳定、党的建设“五项保障措施”。13.“农村人居环境整治三年行动”(P12)：是指根据中央、省、市关于农村人居环境整治三年行动实施方案要求提出的，利用2018—2020年三年时间，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升等为主攻方向，整合资源、集中攻坚，推进农村人居环境突出问题治理，到2020年，实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强，为全面建成小康社会、推动乡村生态振兴提供有力支撑。14.“四清”(P12)：是指清洁村庄、清洁田园、清洁庭院、清洁水源。15.“四化”(P12)：是指硬化、绿化、亮化、美化。16.“四好农村路”(P12)：是指习近平总书记2014年3月4日提出的，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。17.“河长制”(P16)：是指由各级党政主要负责人担任河长，组织领导辖区内河流的管理和保护工作，主要任务是保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态。18.“湖长制”(P16)：是指由湖泊最高层级的湖长担任第一责任人，对湖泊的管理保护负总责，其他各级湖长对湖泊在本辖区内的管理保护负直接责任，按职责分工组织实施湖泊管理保护工作。19.“清河行动”(P16)：是指清洁河流水质、清除河道违建、清理违法行为，彻底解决河道及两侧存在的污水直排、垃圾堆放、违法建设等问题，实现河畅、水清、岸绿、景美。20.河湖“八乱”(P16)：是指乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排。21.“两断三清”(P16)：是指断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备。22.“四个结构”(P17)：是指产业结构、能源结构、运输结构、农业投入结构。

  2025-07-08

• 【沂水县招商】2019年马站镇政府工作报告

  2019年4月25日在马站镇十六届人民代表大会第三次会议上马站镇人民政府镇长徐学武各位代表，同志们：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，我们认真贯彻落实县委、县政府决策部署，心无旁骛谋发展，脚踏实地干工作，全力实施“173”工作计划，聚焦党的建设、招商引资、二次创业、城镇建设、现代农业、生态环境、民生改善等7个方面，实施了30项重点工作，进一步扬优势，补短板，强基础，幸福马站建设迈出坚实的一步。 （一）镇域经济实力增强。2018年我们将产业振兴作为城镇发展“引擎”，不断加大项目招引力度，加快实施项目建设，着力补齐经济发展“短板”。新落地招商引资项目3个，分别为投资1.05亿元晟锂环保科技有限公司续建项目，投资1.5亿元帅科新材料有限公司建设项目以及齐鲁名庭开发项目;立足新旧动能转换，积极引导企业技术改造、转型升级，全年实施重点工业技改项目10个，实际到位资金1.8亿元;对接高端产业人才，引进A类创业人才1名、B类人才5名。 （二）城镇建设优势放大。实施“两建一改一提升”四项工程，城镇发展优势进一步放大，辐射力、带动力全面增强。实施文昌御园建设项目，规划建设多层电梯洋房18栋、高层住宅楼8栋、商住楼80套，总建筑面积12.5万平方米;实施齐鲁广场建设项目，投资1.5亿元建设综合性文化广场1处，占地80亩，建成齐鲁名庭住宅楼8栋;实施杏山店旧村改造工程，按照“群众自愿、共商共建、因地制宜、批次推进”的原则，完成拆迁338户，建设安置楼279座;实施徐家店子片区提升项目，按照“汉唐风韵”简中式风格，对徐家店子900米沿街建筑进行高标准设计，统一规划，统一建设，新建沿街楼25户、改貌11户。 （三）现代农业焕发活力。新建砚台山现代农业园区，发展珍珠油杏、无花果、猕猴桃、大樱桃、桃树、板栗等2600亩，硬化园区道路740米，修建滴灌站2处、机井5眼、蓄水池6个、铺设管道5420米，建设输变电线路1700米、秸秆气化站1处，发展猕猴桃采摘园1处，栽植各类果树、风景树木6万余株。完成春季造林2000亩，义务植树17.2万株，工程造林900亩，发展林下经济660亩。 （四）生态环境显著改善。开展主干道路两侧违章建筑、杂乱广告牌匾清理整治，拆除违章广告牌匾821块、1570余平，落地灯箱460余个;清理取缔流动摊点、占道经营76处，洗车加水点83处。按照河长制、湖长制要求，对镇内河流开展综合治理，清理占道树木1.5万余棵，清运垃圾50余吨，拆除河岸违章建筑6处。新硬化道路5000平方米，栽植道路两侧绿化苗木1.7万余棵，已完成改厕6683户，按照美丽乡村要求对全镇76个村进行综合提升，初步实现“环境优美、生态宜居”的新农村发展格局。 （五）民生事业全面发展。实施镇中心初中、书堂旺完小、富岭完小等6处学校改薄项目，建成综合楼3座、学校食堂1处、操场2处;加快推进沂水县第二人民医院门诊综合楼项目，建设17层门诊综合楼1座;积极探索“企业+贫困户”扶贫模式，建设扶贫项目3个，全镇2206户贫困户、3168名贫困人口全部脱贫;提升公益性公墓建设，新增双穴石棺400套，硬化墓区道路390余米，10处公墓全部安装指示牌，并配套了公厕;积极探索婚俗改革，建立“政府积极倡导、群众广泛参与”的喜事新办马站模式，作为山东省唯一代表在全国婚俗改革工作座谈会上典型发言，并作为全国典型在即将召开的全国婚俗改革工作经验交流会上授课。 （六）自身建设不断加强。不断推进法治政府建设，完善政务公开、政府信息公开制度，自觉接受社会监督，提高政府工作透明度，行政决策更加科学、民主。把全面从严治党新要求贯穿政府工作全过程，坚决整治“慵懒散”作风问题，营造风清气正的干事创业氛围。严格落实中央“八项规定”精神，不断强化监督检查和执纪问责;厉行勤俭节约、反对铺张浪费，“三公”经费支出更加规范;全面优化村级财务管理，村级财务运行健康有序。各位代表，同志们!一年来，我们抓城镇建管，建设幸福马站的初心不改;我们抓镇域经济，谋求发展的脚步不止;我们致力于改善民生，人民获得感、幸福感不断增强。这些成绩的取得，靠的是镇党委总揽全局，得益于镇人大监督支持，归功于全镇上下拼搏奋斗。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、全体人大代表，向所有关心、支持马站建设发展的各界朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!成绩令人鼓舞，但也要保持清醒认识，当前我镇发展仍然面临不少困难和问题。一是发展潜力和后劲不足。去年，我镇招商引资与其他先进乡镇相比还有很大差距，缺乏大项目、好项目支撑是当前发展的最大瓶颈。二是城镇建设和管理不精。镇驻地店外经营、车辆乱停乱放等问题比较突出，城镇管理水平有待进一步提升。对于以上问题，我们将高度重视，积极作为，以更大的决心，下更大的力气加以整改，奋勇赶超。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，认真落实县委、县政府决策部署，紧紧围绕建设幸福马站这一目标，全力实施“185”重点工作计划，在党的建设、双招双引、工业技改、城镇建设、现代农业、环境提升、民生实事、创新工作等8个方面，全力推进50项重点工作，进一步解放思想、务实苦干，担当作为、狠抓执行，加快建设富裕、文明、和谐、美丽的幸福马站。主要预期目标为：地区生产总值增长7%，农村居民人均可支配收入增长15%，地方财政收入达到2703万元;2019年底，城镇化率达到50%、道路硬化率98%、亮化率95%、绿化覆盖率30%。 （一）聚焦动能转换，夯实产业基础。一是强化“双招双引”。深入开展招商引资攻坚战，成立专业招商队伍，按照“抓大不放小”原则抓好项目招引，年内确保引进落地过亿元项目3个，其中过10亿项目1个、过5亿项目1个、过亿元项目1个;依托镇工业园，积极引进经济效益好的中小项目，扶持本土企业转型升级、发展壮大;积极对接招引高端人才，力争年内引进A类人才2名、B类人才10名。二是壮大现代农业。抓好沭河百合生态示范园建设，配套建设人工湖、田间路、烘烤车间等基础设施;以姚洼蔬菜大棚为依托，建设大棚蔬菜科技示范园、沂水县优质农产品批发市场，全面提升蔬菜大棚种植管理和服务水平;依托八里沟优美自然风光，积极吸引工商资本入驻，建设集休闲娱乐、观光旅游、农事体验于一体的生态农业示范园区。三是抓好现代服务业。充分发挥马站人活商活优势，依托鲁中皮草交易中心、齐鲁名庭商服项目等，培植以家居、建材、皮毛为主的商业业态，形成“产、供、销”区域集散地;充分挖掘齐长城·穆陵关、八里沟、马站古驿站、“马站名品”等资源潜力，做大做强“齐鲁驿站·千年商埠”地域品牌。 （二）聚力城镇建设，打造精品工程。按照坚持统一规划、适度超前的原则，全力打造“沂水北部中心城镇”。一方面，加大城镇建设力度。建设齐鲁名庭商服楼1.6万平，文昌御园沿街楼80套，培育发展新型商贸业态;实施杨城社区绿化、亮化、美化提升工程，加快建设金河社区扩建项目，适时启动府佑花园建设项目，打造乡村振兴和美丽乡村建设的样板。另一方面，完善基础设施配套。实施镇驻地管网配套工程，在供水上，与沙沟宏运供水有限公司达成协议，彻底解决用水高峰期镇驻地供水不足问题。在雨污分流上，铺设雨污分流管网，改造扩建镇污水处理厂，逐步打通镇驻地排水系统，逐步实现镇驻地生活污水集中处理、达标排放。在弱电入地上，结合镇驻地管网提升，分片区推进弱电入地，逐步消除镇驻地电力线路“蜘蛛网”，进一步提升马站镇整体形象。 （三）抓点改线扩面，改善生态环境。打造“山进城、水绕城”的宜居生态环境。打造“点”，抓好边界北入口、东红路重点部位、杨城社区重要路口等节点打造，努力建成一批环境优美的城镇“亮点”。提升“线”，围绕响水河、东红路实施“一河一路”环境提升工程，严格落实河长制、湖长制要求，重点做好响水河水环境治理，全面修复拦河坝、河堤;实施东红公路综合整治，对徐家店子商铺沿线高标准硬化、绿化、亮化;集中清理取缔洗车加水点、违章广告牌匾，进一步提升路域环境。拓展“面”，结合美丽乡村建设，全面实施农村道路“三年攻坚”、富旺路大修等工程，重点抓好改厕和农村道路硬化，不断完善农村基础设施，着力打造一批独具特色的美丽乡村，形成连片整治规模效应。 （四）坚持共享发展，着力改善民生。不断完善文化教育、医疗卫生和社会保障等公共服务体系，提升群众的获得感、幸福感和满意度。实施教育均衡发展，加快镇中心初中综合楼建设项目，提高教育教学硬件质量，着力化解中小学大班额问题;加快建设全民运动活动中心，建设3层全民运动活动中心1处，配套建设人文体育基础设施;全面打赢脱贫攻坚战，开展脱贫成效“回头看”活动，做好扶贫动态监控、帮扶救助，为明年通过脱贫攻坚验收打牢基础;巩固殡葬改革工作，逐步实施农村老墓地改造，新增公益性公墓双棺400套，进一步规范“追思会”仪式，形成“厚养礼葬”新风尚;继续深化婚俗改革，全面推行喜事新办巩固脱贫攻坚，引导社会力量、民间团体等广泛参与，形成推动婚俗改革助力脱贫攻坚的强大合力。 （五）加强执政能力建设，打造服务型政府。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到思想上认同核心、政治上维护核心、行动上紧跟核心，不折不扣贯彻执行县委、县政府决策部署。执政为民做表率，坚持以人民为中心，不断增强科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领，建立完善“沂蒙乡贤”制度，及时回应群众关切，助力乡村振兴发展;勇于担当干事业，全力实施“185”重点工作，甘于付出、甘于奉献，主动作为、勇于担当，做到面对挑战迎难而上，面对困难挺身而出，营造良好的干事创业氛围;廉洁勤政树形象，全面加强政府廉政建设，严格落实中央八项规定精神和省、市、县实施办法，加大行政监察和审计监督力度，坚持有腐必反、有贪必肃，营造风清气正的政治生态，努力实现政治清明、干部清正、政府清廉。各位代表，使命呼唤担当，奋斗创造未来。我们肩负着“争创强镇”的历史使命，怀揣着“建设幸福马站”的美好梦想，惟有担当才能不负使命，惟有实干才能成就梦想。我们坚信，只要大家撸起袖子加油干，2019年的工作就一定能够再上新台阶，实现新突破。让我们在中共马站镇委的坚强领导下，团结一致、只争朝夕，锐意进取、砥砺奋进，为加快建设宜居、和谐、开放、美丽的幸福马站而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【兰陵县招商】2019年长城镇政府工作报告

  一、2018年工作开展情况2018年，长城镇紧紧围绕县委、县政府各项工作安排部署，在镇党委正确领导和镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九大精神，按照“抓党建、促发展、保稳定、惠民生”的工作思路，抢抓机遇、攻坚克难、创新发展，经过不懈努力，在2018年度全县科学发展考核中成功跻身第一方阵。 以产业提档升级为支撑、经济发展势头强劲充分利用在外成功人士众多优势，主动摸排招引线索，积极组织人员赴杭州、上海、苏州等地招商引智，引进资金2.2亿元，重点项目4个，创新创业人才5名，实现税收1077万元，其中总投资1.6亿元的欣莹卫生消费产品生产项目，被列为全县十大工业项目，通过飞地经济政策落户开发区。主动对接华中科技大学，牵线搭桥兰陵国家农业公园引进栗茂腾教授团队“油菜不同花色等新品系筛选与应用”技术项目。主动完善重点项目领导包保责任制，破解企业资金、土地难题，大蒜产业园项目、鑫颖帽业三期项目建成投产，在2018年全县新旧动能转换现场观摩会上取得全县第四名的历史性成绩。实施“全民招商、全民创业”政策，新建12个小微企业，广和帽业、宝松服饰、高展工艺品等一批新建项目发展态势良好，培育了新兴经济增长点。 以乡村振兴为中心，新农村建设全面开花抢抓乡村振兴战略机遇，着力促进农业发展、农民增收、农村繁荣。田园综合体建设稳步推进，万紫千红、八大洼等两处田园综合体项目已完成项目规划、发改立项，正在建设中，其中万紫千红项目被列入全县十大农业重点项目。按照“支部领办、群众自愿、多元合作、规模经营、发挥优势”的工作原则，完成合作社创办46个，入社社员近3000户，流转土地1万余亩，初步破解村集体收入空壳难题，全县党支部领创办合作社现场会在我镇召开。农业种植结构不断优化，2018年全镇猕猴桃新增种植面积1400亩，草莓新增1200亩，葡萄新增1100亩，引进了丹参、红枫、黄金桃等高效农作物，发展了垂柳养蝉等林下经济，农业规模化、集约化效应不断凸显，被省中小企业局评为“山东省产业特色镇”。美丽乡村建设初见成效，按照“培树典型、示范带动、区域打造、整体提升”的工作思路，突出基础设施建设、环境综合整治、富民产业发展等重点，在赵楼、沙墩、沙园、城南等7个村庄建设美丽乡村示范点，4个村完成汪塘整治、5个村庄新通自来水，52个村庄设置了入村标识，有效改善了人居环境。 以规范建设管理为抓手，镇村环境逐步改善实施驻地环境提升工程，粉刷沿街店铺立面墙体4.5万平方米，拆除更换门店匾额320余个，清除私搭乱建、店外经营和户外广告630余处，修建绿化池1112个，栽植各类绿化苗木50余万株，初步打造了“楚风汉韵”的城镇风貌，成功承办全县路域环境集中整治现场交流会，并在年终路域环境评比中取得全县第一名。持续七年的马场增减挂项目基本完成，建设了130栋二层别墅，搬迁群众128户，复耕基本农田70余亩。加强违法建设整治，先后组织卫星图斑执法行动4次，拆除违章建筑2.7万平方米，上级督办的违建图斑建筑13处，违法建设高发多发态势得到有效遏制，农村建房管理秩序进一步规范完善。通过上级争取、财政拨付、社区自筹、社会捐助等多种手段，筹集资金300余万元，对长城中学门前道路、二庙小学门前道路进行拓宽重修，有效改善了学生上学条件，赢得了群众一致好评。 以群众满意为动力，社会治理形势稳定扎实开展扫黑除恶专项斗争，利用各种舆论宣传工具和载体营造浓厚氛围，全镇刑事拘留12人，批准逮捕8人，抓获网上逃犯3人，行政拘留妨碍公务人员10人，社会治安形势持续向好，2018年 三、四季度群众满意度调查中均取得了全县前五名的好成绩，荣获“临沂市平安建设先进乡镇”。进一步压实领导干部包案责任和社区、村属地管理责任，开展矛盾纠纷排查12次，化解各类信访案件43起，其中老案积案7起，为经济社会发展营造了稳定的社会环境，被市信访局评为“信访稳定先进乡镇”。建立警务网格化工作机制，成立了网格警务员队伍，镇、村两级治安防控体系初步建立。充分发挥“雪亮工程”实战化作用，与村站镇查的夜间站岗值班制度有机融合，提高社会治安信息化网络化水平。始终坚持“安全第 一、预防为主、综合治理”工作方针，积极贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产管理制度，不断强化六大领域监管，突出隐患排查整改，完成安全巡查134次，排查整改安全隐患682处，5家规模以上企业完成安全生产“两个体系”建设，6家加油站完成双层罐改造，安全生产形势持续向好，未发生一起安全事故。 以人民幸福为追求，民生工作稳步推进扎实推进精准扶贫，2018年使用产业扶贫项目资金620万元，通过金融扶贫政策为贫困户实现收益57万元，筹集孝善养老资金43万元，带动53户121人实现脱贫，实现全镇2077户贫困户全部稳定脱贫。积极实施乡村文明行动，通过举办春节联欢会、庆祝改革开放40周年文艺晚会，开展“长城最美教师”、“长城好人”、“好媳妇、好婆婆”评选，组织“长城故事大家讲”巡讲、“广场舞大赛”等一系列活动，深入挖掘我镇在各行各业优秀人才、模范人物，倡导社会主义新风尚，树立了良好长城形象。以迎接中央环保督查“回头看”和省环保督察为契机，结合“河长制”相关要求，对全镇范围内小散乱污企业、畜禽养殖、河流汪塘、沙场料场等全面排查整改，关停土小企业13家，治理燃煤锅炉11个，砂石料厂5个，疏通竹节沟50余公里，环境质量进一步提升。着力提升镇域道路通行能力，拓宽后湖-郯薛线等村村通道路40余公里，修建“户户通”道路12万平方米，为群众致富增收提供了良好的交通保障。 以高效廉洁行政为导向，加强政府自身建设社区建设成效卓著，多措并举筹集资金，全面推进社区实体化建设，建成社区服务大厅11处，34个部门的77项职能全部下放，实现了社会事务“闭环式”办理和“一站式”服务，全市政务服务大厅现场会、全县社区实体化现场会在我镇召开。财务管理规范透明，通过公开考录，选聘6名社区专职会计负责农村财务记账，为村级经济行为戴上了“紧箍咒”，有效减少了村干部违规支出、账目不清等问题的发生，实现了财务公开透明。机关作风明显好转，充分发挥督考办公室作用，每周不定时对机关干部工作纪律执行情况和工作中的“慵、懒、散”现象进行专项督导检查，有力地促进了全镇机关干部工作作风转变。2018年以来，我们在攻坚中突破，在克难中奋进，各项工作都取得了可喜的成绩、长足的进步。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，也是镇人大大力监督支持的结果，更是全体党员干部群众同心同德、扎实工作、无私奉献的结果，在此，我代表镇政府，向全镇广大党员干部群众，向人大代表，向所有关心支持长城发展的友好人士、各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩，总结经验的同时，我们更要清醒地看到长城的经济发展已远远落后于时代的步伐，还存在着着诸多问题与矛盾：经济基础底子薄，工业短腿的问题非常突出，财政状况捉襟见肘，制约了许多民生工程的开展;发展现代特色农业任务还比较艰巨，特色农业优势没有得到充分发挥，产业结构有待于进一步调整，农民增收幅度有待于进一步提高;对上级政策执行不到位，部分干部缺乏开拓进取的创业精神等。对此，我们必须高度重视，直面问题，勇敢担当、大胆作为，采取扎实有效措施，在以后的工作中加以解决，不负人民群众的重托。 二、2019年工作安排综合考虑各方面因素，2019年全镇经济社会发展整体目标是不折不扣地完成上级安排的各项工作任务基础上，在年底全县科学发展考核继续保持第一方阵。围绕上述目标，我们将坚持“干在实处、走在前列”的工作方法，按照镇党委提出的“抓党建、促振兴、保稳定、惠民生、重基建、严考核”的工作思路始终保持发展定力，重点做好以下几个方面的工作： 抢抓重大发展机遇，推进乡村振兴。以“双招双引”带动产业提档升级，充分利用“飞地经济”政策，用好用活区位、资源、人脉优势，力争到2019年年底引进资金2.5亿元，招引工业类项目2个、农业类项目4个，签约人才5名，欣莹生物项目建成投产。以现有企业转型升级促进新旧动能转换，以技术革新带动大蒜产业园、德成农庄等重点企业转型发展。以支部领办创办合作社推进农村适度规模经营，培育新型农业经营主体由小到多、由弱到强，实现党支部领办创办合作社覆盖50个行政村和80%自然村。以种植结构调整提升农业现代化水平，加快八大洼、万紫千红田园综合体及泉氏水果、朱庄丹参、西沙沟绿宝等现代农业项目建设，突出辣椒、猕猴桃、草莓、雪梨等特色农作物，发展规模化、集约化、品牌化的现代农业。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，多方筹措资金，全面推进美丽乡村连片提升，到2019年年底，50个村庄达到美丽乡村A类村标准，提升群众幸福指数。 全面加强社会治理，维护社会稳定。积极开展扫黑除恶专项斗争，广泛宣传，营造扫黑除恶“人人知晓、人人支持、人人参与”的良好氛围;全面摸排，掌握涉黑涉恶线索，始终保持对黑恶霸痞的高压态势，有效震慑不法分子。转变信访处置理念，着力增强干部依法行政意识，变“接访”为“查访”，定期开展矛盾纠纷大排查，畅通群众反映问题渠道，突出调处化解，最大限度化解信访老案积案，暂时无法化解的做好重点人员稳控，坚决杜绝群体访、越级访发生，严格控制信访增量。加强夜间站岗巡逻，继续推行“村站岗、镇查岗、警务人员巡岗”夜间巡防制度，充分利用“天网工程”、“雪亮工程”，织密视频探头监控网络，规范平台值班值守制度，提高平安长城建设信息化、网络化水平。抓好安全生产，认真按照安全生产“一岗双责”的要求，全面落实三级网格责任、企业主体责任和部门监管责任，加强应急管理演练，积极推进“两个体系”建设，对涉氨制冷、人员密集场所、校园安全、道路交通、危化品、工贸企业等六大领域加强安全监管，坚决杜绝较大以上安全事故的发生。 着力增进民生福祉，提升群众幸福指数。坚持“扶贫”、“扶志”、“扶智”相结合，统筹“项目扶贫、金融贷款扶贫、孝善养老扶贫、政策兜底扶贫”四项措施，严格落实干部包保帮扶责任制，确保全部贫困户稳定脱贫，为2020年全面建成小康社会夯实基础。严守生态环保底线，严格落实“村级发现、镇级取缔、县级监管”原则，加大工作力度，提高巡查密度，加强执法强度，对小散乱污企业、畜禽养殖污染、沙场料场扬尘、传统燃煤锅炉等露头就打，为群众营造良好的生产生活环境。全面摸排未建设户户通村庄，主动对接住建部门，积极争取户户通指标，力争到2019年年底实现88个自然村户户通全覆盖。以严格医养中心运营管理为抓手，抓好医疗和养老服务机构建设，完善医疗和养护条件，提高医疗和养护水平。扎实开展乡村文明行动，充分发挥党员干部先锋模范作用，进一步强化宣传引导和舆论监督，在全镇营造“破旧俗、除陋习”的良好风尚。 加强基础设施建设，提升城镇整体形象。全面提升驻地环境，加强镇驻地和二庙驻地基础设施建设，充分利用沂邳线、郯薛线、庄二线翻修拓宽的有利时机，积极争取相关政策，对镇驻地及二庙驻地范围内主要道路铺设下水管道和人行道砖，统一为沿街商铺“穿衣戴帽”，打造“楚风汉韵”的小城镇形象。突出私搭乱建清理、废弃秸秆清运、村庄环境提升、占道经营取缔等重点，开展人居环境整治清洁行动、路域环境整治提升行动，逐步转变村庄“脏、乱、差”局面。扎实开展旧村改造、增减挂等工程，加快城东、城南、城北、姚村、栗堡等村庄建设进度，继续推进聂官庄增减挂项目，加快卧虎山湿地公园建设，着力改善群众居住环境。加强城镇建设规划，进一步优化房建、国土、执法等部门协调配合机制，着力构建“大执法”工作机制，定期开展违法建设整治和卫片执法行动，进一步严格建设审批手续，推进城镇建设规范健康发展。积极对接上级部门，开展农村公路三年集中攻坚行动，修好五座桥梁、26条高等级农村“四好”公路，构建四通八达的农村路网。 加强督导考核机制，夯实工作保障。在健全督查考核机制上作文章，以督查机制带动各项工作的落实。创新督查制度，将督查工作作为加强机关效能建设、提升队伍执行力的重要保障。充分发挥督考办作用，进一步完善督查责任制、反馈制、通报制等一系列制度，优化“日常工作天天查，重点工作定期查”以及“每月一通报”的督查机制，做到有的放失、有章可循。加大督查力度，紧紧牵住发展的“牛鼻子”，强化督查的方向性，围绕重点项目、重要工作、重大任务强督查、促推进，督促推动全镇党员干部以实干之风，行务实之举，收落实之效。强化考核结果运用，让督查考核在抓落实中发挥“标尺”和“指航灯”作用，作为评优评绩的重要依据，营造攻坚不畏难、实干攀高峰的浓烈氛围。 三、加强政府自身建设，为经济社会发展提供高效服务 坚持依法行政，建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。全面落实依法行政责任制，决不允许执法者吃拿卡要，确保严格、规范、公正、文明执法。定期听取人大代表和社会群众的意见建议，不断改进工作。深入推行政务公开，自觉接受人大监督和群众监督，让权力在阳光下运行。 改进工作作风，建设求真务实政府。坚持把作风建设贯穿于政府工作的全过程，政府工作人员廉洁修身、勤勉尽责、干净做事，不辜负“人民公仆”称号。严格落实中央关于改进作风的“八项规定”，把更多精力用在谋发展、抓落实上;对重点工作、重点项目，坚持现场调度，把问题解决在一线。牢固树立执政为民理念，及时解决群众反映的热点难点问题，切实维护好群众的切身利益。 推进依法行政，建设公平诚信政府。坚持把公平守信贯穿于政府工作的全过程。牢固树立法治观念，严格按照法定权限和程序履行职责，不断提高依法化解矛盾、推动发展、维护稳定的能力。坚决贯彻执行镇党委决策，自觉接受镇人大的依法监督。充分发挥“创新长城”微信公众号的作用，及时认真回应群众关切，确保行政权力阳光运行。 强化为民服务，建设廉洁高效政府。严格落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系，切实增强领导干部的公仆意识和自律意识。认真贯彻执行中央八项规定，严格落实厉行节约反对浪费条例，严控公务支出，切实降低行政成本，真正把财政资金用到发展最需要、群众最受益的地方。积极落实纪律作风集中整顿活动，大力整治慵懒散浮、懒政怠政行为，不断推进干部作风转变和服务效能提升。长城镇将在县委、县政府的坚强领导下，凝聚全镇人民智慧和力量，始终保持昂扬向上的朝气、改革创新的锐气、争创一流的勇气，抢抓机遇、乘势而上，锐意进取、苦干实干，为建设“富美新长城”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【临沂招商】2019年临沂市政府工作报告

  孟庆斌同志在临沂市第十九届人民代表大会第四次会议上的政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在市委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央和省委、省政府决策部署，解放思想求突破、凝心聚力快发展，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会迈上高质量发展新台阶，大美新临沂建设展现更加亮丽的风采！ 经济发展稳中有进、进中向优。面对年初主要指标大幅下滑的严峻局面，加强分析研判和运行调度，强化精准施策，千方百计破解发展瓶颈制约。大力推进“双招双引”，新引建项目970个，到位市外资金850亿元；引进“两院”院士、国家“千人计划”专家等高层次人才209名，带资金、带技术、带项目的创新创业人才1100人。深化政银企合作，举办第五届资本交易大会，金融机构本外币贷款余额新增614亿元，增长13.7%。用好国家土地二级市场试点政策，盘活闲置土地8879亩、低效用地4303亩，实现供地5.5万亩。落实鼓励非公有制经济发展的政策，为企业减税降费108亿元、出口退税37.6亿元。实行领导干部帮包企业制度，69名市直机关县级干部联系105个企业项目，帮助解决实际困难和问题352个。目前，全市经济“稳”的基础更加牢固，“进”的势头更加明显，“优”的成效更加突出。预计全年完成生产总值4750亿元，增长7.5%；一般公共预算收入311.8亿元、增长9.3%，税收占比84.7%、居全省第1位；三次产业比例调整到7.7：44.1：48.2；固定资产投资、社会消费品零售总额、出口额分别增长7.8%、8.6%和8.3%；居民消费价格涨幅控制在2.6%以内。 新旧动能转换全面起势。坚持规划引领，实行一个主导产业、一名市级领导、一个责任部门、一套工作班子、一个实施方案的“五个一”推进机制，完善人才、土地、金融、财税、审批服务、项目招引、政务环境和督导考核八条服务保障线，落实产业培育、项目引建和创新驱动等关键措施，加快存量变革、增量崛起。发展路径更加清晰。在全省率先获批新旧动能转换重大工程总体规划，明确“一城引领、两廊带动、三园集聚、全域协同”总体布局。对重点产业逐一制定专项规划，明确了主攻方向。坚决淘汰落后过剩产能。清理取缔“散乱污”企业3318家，淘汰钢铁产能285万吨、化工产能286万吨、非煤矿山产能600万吨，压减煤炭消费总量35万吨。改造提升传统产业。实施技改项目1176个、投资额增长18.5%。工程机械、木业、精品旅游、商贸物流4个产业集群，列入全省首批现代优势产业集群。营业收入过百亿元企业达到7家，5个品牌入选中国品牌价值分类百强榜。积极培育新兴产业。新增高新技术企业99家，信息技术、软件、康养等“四新”经济增加值增速均在15%以上。临港1400万吨高端不锈钢和特钢制造产业集群，纳入全省先进钢铁制造产业基地发展规划。电子元器件及其功能材料，成为国家创新型产业集群试点。创新驱动力增强。研发投入占生产总值比重达到2.5%，万人拥有有效发明专利2.82件，获省级及以上科技奖励11项。新增科技创新平台280个，中科（临沂）创新园正式开园，软磁复合材料制造业创新中心通过省级验收，中印科技国际创新园入选全省大数据产业集聚区。 三大攻坚战取得积极进展。突出强弱项、补短板、固底板，筑牢发展底线。全力防范和化解重大风险。坚决守住金融风险底线，对贷款5亿元以上企业强化监测预警，对恶意逃废银行债务、非法融资、金融诈骗等行为依法严厉打击；对出险企业，加大“拆圈断链”、产权重组力度，强化综合施策，妥善处置了常林集团、江泉集团等融资风险问题。从严从实抓好安全生产工作，坚持“一个重点一个重点治理、一个行业一个行业整顿”，深入开展打非治违行动，安全生产形势有所好转。加强社会治安综合治理，扎实开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑社会性质组织9个、恶势力犯罪团伙73个，查处涉黑涉恶“保护伞”47人。多措并举，妥善化解信访积案1411件。上合组织青岛峰会等重大活动期间，安保维稳实现“六不双零”目标。全力推进精准脱贫。聚焦“两不愁、三保障”，加大特困群众保障性兜底力度，新建产业扶贫项目340个、覆盖9.95万人，为28万人购买扶贫特惠保险，现行标准下建档立卡贫困人口、贫困村全部摘帽，扶贫工作基本完成三年任务，获得我省唯一的全国组织创新奖。全力推进污染防治。实施“四减四增”三年行动，抓好中央和省级环保督察反馈问题整改，空气质量同比改善7.9%，水体质量13个国省控断面考核指标均值全部达标，万元GDP能耗完成全年目标任务。新增造林面积15.8万亩，森林覆盖率达到22.8%，蒙阴县入选全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。 城乡面貌持续改善。实施新型城镇化战略和乡村振兴战略，加强城乡一体化规划、建设和管理。全市户籍人口城镇化率达到48.3%，顺利通过国家卫生城市、森林城市、园林城市复审，获得山东省适宜人居环境奖。城市功能进一步增强。同步推进老城改造和新城建设，新一轮城市发展战略研究基本完成，主城区控规实现全覆盖。北城二期、火车站、高铁、西部新城、相公等片区开发加快，完成征迁面积630万平方米。新增集中供热和清洁取暖面积920万平方米，新建海绵城市19平方公里、污水处理厂6座，集中供热、管道燃气、公共供水普及率分别达到71%、81%和84%。强力治理违章建设，拆除违建面积3700万平方米。重大基础设施推进顺利。鲁南高铁临沂段完成工程量的80%，京沪高速改扩建和岚罗、新台高速公路建设完成节点任务，新西外环、中环北线、罗程路改造、南外环大修等道路工程竣工通车。临枣1000千伏特高压开工建设，临潍1000千伏特高压全线架通。岸堤水库除险加固等72项重点水利工程全面开工，第二水源地启动实施。乡村振兴开局良好。推动主要农产品稳产提质，粮食、蔬菜、肉蛋奶产量分别达到409万吨、1418万吨、190万吨，新认证“三品一标”53个。推进30个田园综合体建设，示范带动农村“新六产”发展，“朱家林”经验列入全国首个田园综合体地方标准体系。加大新型农业经营主体培育力度，培训农民20万人次，新创建省级以上农业产业化龙头企业19家。扎实开展乡风文明和美丽乡村建设，改造农村危房5678户，改造旱厕13.7万户，新改建“四好农村路”4974公里。 改革开放纵深推进。注重向改革要动力、以开放增活力，掀起了新一轮改革开放热潮。思想观念得到更新。组织党政代表团赴南方四市考察，实施对标赶超计划，制定差异化考核办法，推动了全市各级各部门思想大解放，增强了改革创新、换道超车的紧迫感。机制障碍加快破解。推进以“一次办好”为重点的“放管服”改革，市县行政权力事项分别压减34%和27%，涉企营业执照“45证合1”，建设工程“多图联审”模式在全省率先推行，行政审批“3124”目标基本实现，新登记各类市场主体增长29%。国有集体企业规范化公司制改制基本完成，91家市属经营性国有资产实现统一监管。在市属开发区推行大部门、全员聘任和绩效工资制，激发内生动力，省级以上开发区税收增长12%。扎实推进农村集体产权制度改革，98%的村完成改革任务。深入推进财税、教育、科技、卫生等领域改革，社会事业发展更具生机。对外开放持续扩大。临沂商城国际化、电商化水平提高，“市场采购”贸易方式出口额、物流总额、网络交易额分别达到73.4亿元、7300亿元和2200亿元，增长17%、8.8%和27%。涉外服务体系日趋完善，综合保税区进出口总额突破18亿美元、增长126%。“齐鲁号”欧亚班列、5条国际航线和2条全货机航线成功开行，临沂机场年旅客吞吐量突破200万人次。 民生保障更加有力。实施十大领域重点惠民工程，努力增加基本公共服务供给。各级财政民生支出516.7亿元，占一般公共预算支出80.8%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到35727元、13638元，增长7.4%和8.1%。就业创业更有活力。新增城镇就业12.4万人，转移农村劳动力就业10.5万人，城镇登记失业率控制在2.27%以内。社会保障更有温度。企业退休人员养老金连续14年提高，19.3万名职工享受失业稳岗补贴，9.6万名残疾人得到康复救助，我市在中国城市慈善指数排名中列第13位、居全省首位。住房保障更有力度。房地产开发投资和商品房销售面积分别增长24.8%、7.1%，改造棚户区4.85万套，整治老旧小区285.6万平方米，政府投资公租房分配率100%。教育发展更有质量。新建、改扩建中小学校109所、幼儿园111处，全面改薄任务基本完成。鲁南技师学院成为国家职业教育示范校，临沂大学成为硕士学位授予单位。医疗服务更有效率。建设医联体、医共体127个，基层医疗卫生机构标准化建设达标率93%。在全省率先取消医用耗材加成，减轻群众看病负担2亿元。文体旅事业更有品位。行政村基本建立综合文化服务中心，我市被评为第三届文化强省建设先进市。成功举办世界皮划艇冠军挑战赛等赛事，参加省全运会获得金牌总数实现历史性突破。全域旅游快速发展，旅游消费额增长13%，中俄红色旅游合作交流系列活动有效开展。公共安全更有保障。学校食堂、旅游景区餐饮单位监管和食品药品安全审稽实现全覆盖，食安山东品牌达到774个。人民防空、应急管理、地震气象工作全面加强，安全保障水平进一步提高。 政务生态环境不断优化。认真履行政府系统管党治党主体责任，坚持从严治政，政府工作人员忠诚干净担当的行动自觉进一步增强。严格依法行政，自觉接受各方面监督，人大建议和政协提案办结率100%。深化政务公开，完善群众诉求解决机制，市政务服务热线群众诉求事项办结率99%以上。协调发展各项事业，国防动员、妇女儿童、民族、宗教、史志、档案、对台、侨务和对口支援等工作都取得新成绩。深入开展大学习、大调研、大改进，持续加强纪律作风整顿，全市各级政府及部门的行政效能、工作质量进一步提升。我市新争取到首批全国黑臭水体治理示范城市、建筑垃圾治理试点城市、供应链创新与应用试点城市、校园足球改革实验区、全省“一带一路”建设综合试验区等85项省级以上试点，新获得全国商贸服务型国家物流枢纽承载城市、全国平安农机示范市等一批“国字号”荣誉。这些试点和荣誉，必将提升我市知名度、美誉度，提振广大干部群众争先创优的精气神，激励全市上下夺取一个又一个新胜利！各位代表，发展伴随艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于党中央、国务院的亲切关怀，得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于市人大和市政协的监督帮助，得益于企业家们的开拓进取、创新创业，得益于全市人民的共同奋斗、无私奉献。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向驻临人民解放军、武警官兵和中央、省属单位，向关心支持临沂发展的社会各界朋友，表示衷心感谢和崇高敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我市发展正处在深度调整期、瓶颈突破期、动能转换胶着期，多种矛盾交织，发展不平衡不充分的问题仍然突出。主要表现在：综合实力不强，经济面临下行压力，内需增长有所放缓，外需拉动乏力，部分企业生产经营困难；发展质量效益不高，产业结构偏重，用能结构偏煤，创新能力薄弱的问题尚未根本性改变；各类风险隐患不断凸现，资源环境约束趋紧，污染物排放总量居高不下，安全生产形势依然严峻；民生领域历史欠账较多，群众对住房、出行、供暖、供水等公共服务还有一些不满意的地方；政府职能转变和制度创新力度不大，工作人员担当精神、专业素养、开放意识有待提升，营商环境离企业和群众期望还有差距；落实全面从严治党责任存在薄弱环节，党员干部违法违纪现象和腐败问题时有发生，等等。对上述问题，我们一定以更坚定的决心、更扎实的举措、更努力的工作，认真加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年。做好今年工作，我们必须深刻领会国家重要战略机遇期的内涵，抓住用好党中央、国务院深化改革开放的机遇，抓住用好省委、省政府强力推进新旧动能转换重大工程的机遇，抓住用好新技术革命、绿色发展、市场需求持续扩大、补齐民生短板等一系列机遇。只要我们深刻认识机遇，牢牢把握机遇，切实用好机遇，积极作为、砥砺奋进，就一定能够战胜各种困难和挑战，实现全年各项工作新突破！今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，牢牢把握“两个走在前列、一个全面开创”的目标定位，紧紧抓住用好重要战略机遇期，以高质量发展为根本要求，以弘扬沂蒙精神为动力，以“改革推进和工作落实年”为载体，突出抓好动能转换、扩大开放、城市建设、乡村振兴、深化改革、民生保障“六大重点”，奋力谱写新时代大美新临沂建设新篇章。今年全市经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长7%和8%左右，进出口保持稳定发展，城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右，农村居民人均可支配收入增长快于城镇居民，全面完成省政府下达的约束性指标。今年政府工作，突出抓好六个方面： （一）强力推进新旧动能转换，加快实现高质量发展新突破。坚定不移推动高质量发展，把实施新旧动能转换重大工程作为引领高质量发展的总抓手。扎实做好我市第四次全国经济普查现场登记工作，构建新旧动能转换评价指标体系，为动能转换提供科学依据。正确处理稳与进、好与快、新与旧的关系，深化供给侧结构性改革，做好“压、转、育”三篇文章，推进先进制造业与现代服务业深度融合，着力做大产业、做强企业、做优品牌，推动经济发展行稳致远。一是壮大优势产业。以园区化、集群化、高端化为主攻方向，紧密对接省“十强”产业，壮大地方特色产业，发展未来潜力产业，抓好建链延链补链强链。重点发展先进装备制造、现代高效农业及食品加工、新材料、建筑建材、医养健康、文化旅游、现代商贸物流、高端化工、信息通讯技术、现代金融十大优势产业。实施“十优产业倍增”计划，今年全市实现产值过千亿级产业6个，经过3~5年努力，力争实现“十优产业”总产值（增加值）翻一番，成为在全省、全国具有一定影响力的产业集群。二是培植领军企业。实施“名企倍增”计划，选择符合高质量发展要求的部分龙头企业、潜力企业予以积极扶持，用3~5年时间实现产值和效益倍增。实施企业家培育计划，引导他们树立战略眼光，完善法人治理结构，心无旁骛攻主业，争当行业“单项冠军”。积极推进军民融合深度发展，发扬爱党爱军光荣传统，利用红色资源优势，找准军民融合结合点，拓宽“军转民”“民参军”渠道，推动军民融合红色教育、军民融合后勤保障社会化服务和军民融合产业合作取得新成效。三是打造知名品牌。扎实推进国家标准化综合改革试点，抓住质量、商标、专利“三个重点”，提升传统品牌、培植新兴品牌、打击假冒品牌。以高标准引领高质量，争取主导或参与制定国际、国家和行业标准40项以上。四是强化创新支撑。实施创新驱动发展战略，打造“政产学研金服用”创新共同体。推进临沂应用科学城二期、中科院计算技术研究院临沂分院建设，鼓励企业与高校、科研院所合作建设重点实验室、研究中心、技术中心等创新平台，协同攻克一批“卡脖子”技术难题，转化一批科技创新成果。力争每个优势产业至少建立1家市级以上研发中心，全市研发投入占生产总值比重提高到2.65%；新增省级以上科技创新平台50家，孵化面积达到190万平方米；高新技术产业产值占规模以上工业产值比重提高1个百分点。五是坚决淘汰落后过剩产能。严把行业准入门槛，倒逼落后过剩产能和“僵尸企业”市场出清，为“四新”经济发展腾出空间。力争淘汰铸造产能25万吨、化工产能300万吨、板材产能210万立方米。六是大力培育新的经济增长点。集中力量建设高端不锈钢与特钢生产加工基地和研发中心、交易中心，争取用3~5年时间产值突破3000亿元，使我市不锈钢产业成为国内领先、全球知名的产业集群。加快建设“沂蒙云谷”，积极推进郯城电子信息产业园建设，实施“优势制造业+人工智能”行动，着力推进互联网、云计算、大数据、人工智能与制造业深度融合，使“四新”经济成为我市高质量发展的新动能。发挥国家林产工业科技示范园载体优势，发展全屋定制、智慧精装等新业态，提升研发设计、展示交易服务水平，打造全国重要的绿色新型人造板产销基地。 （二）用好两个市场两种资源，加快实现对外开放新突破。坚定不移将改革开放进行到底，把发展开放型经济作为高质量发展的重要引擎。坚持进口和出口并重、招商引资和招才引智并行、利用外资和对外投资并举，建设内外贸融合发展示范区，努力把开放的门开得更大。提升商城“大市场”。加强政府引导，科学规划布局，促进传统市场升级换代、集约发展。完善临沂“商谷”基础设施配套，抓好进口商品城等项目建设，打造现代商城核心区。推动线上线下融合，推广新明辉、兰华集团等“触电”经验，培育垂直电商和跨境电商，力争2~3年建成区域性网货集散中心。发展现代物流，启动物流市场搬迁，在京沪高速两侧和济铁物流园规划建设一批“统仓统配”现代物流园区，布局一批特色地产品加工园区，增强商城发展支撑力。继续办好商博会、资本交易大会、秋季五金展、木博会等品牌展会，建设区域性会展中心城市。构建招商“大格局”。盯紧日韩、欧盟、港台等重点国家和地区，深度融入共建“一带一路”，绘制招商地图，建立招商项目库。压实责任，坚持重点项目定期调度制度，推动党政领导干部和职能部门带头招商。建立市场化招商队伍，聘请“招商顾问”，完善精准招商和项目落地机制，提高招引成功率。强化产业链招商，推动上下游关联企业集聚成群。抓好园区招商，鼓励发展“飞地经济”，吸引更多企业和项目“安营扎寨”。深入落实人才新政22条，继续实施人才集聚培育“五大工程”“六项计划”，努力留住本土人才，吸引更多外来人才。开辟协作“大通道”。主动融入淮海经济区、对接沿海城市群、建设临日都市区，在道路交通、产业布局、要素配置、政策争取等方面加强协调联动。扩大国际合作，支持有条件的骨干企业走出去开拓市场。健全跟踪、引进、合作、拓展的工作机制，推动“十优产业”与全国全球先进技术、高端产品、资本、人才、管理进行嫁接。完善涉外服务体系，用好“市场采购”贸易方式试点政策，提升综保区功能，健全国际营销网络，开行更多的国际货运班列，争取航空口岸正式开放，推动货畅其流。 （三）高质量推进城市建设，加快实现城市品质新突破。按照一流标准，打造宜居宜业宜游、现代化生态化特色化区域中心城市，进一步发挥主城带动作用。年内户籍人口城镇化率提高到49%。坚持高水平规划。强化“多规合一”，做到一张蓝图绘到底。启动新一轮城市总体规划编制，向北加快北城三期开发建设，向东规划国际生态城，向南加大罗庄片区旧城改造力度，向西将临沂商谷、高新区拓展至新西外环，进一步拉开城市框架。加强沭河两岸生态保护和开发，科学制定总体规划和控制性详细规划，有序推进中心城区由“一河为轴”逐步迈向“两河时代”。实行片区化开发。强化系统思维，统筹生产生活生态，加快高铁、奥体、相公、商谷、火车站、枣园等重点片区建设步伐。突出“一城绿色半城河”水城特色，联动开发“水、岸、滩”，一体打造“堤、路、景”，把生态自然美融入城市。加大配套设施补短板力度。实施281个城建重点项目，加快完善城市功能。新增供热能力260万平方米，改造供水管网80.3公里、燃气管网93.9公里，建设电力方涵6.4公里，建成临枣特高压交流输电工程。发展立体大交通。打造综合交通枢纽城市，促进对外快捷畅通、市域互联互通。推进鲁南高铁建设，确保年底建成通车，圆老区人民的高铁梦。继续抓好京沪高速改扩建、岚罗高速、新台高速、鲁南高铁临沂站、临沂机场改扩建等项目建设。积极做好京沪高铁二通道、济莱临连高铁、临沂至滕州高速、临沂至临淄高速、董梁高速临沂段等项目前期工作。开工建设蒙山高架路北延、蒙山大道祊河立交桥改造、武汉路祊河桥、沂蒙南路等重点工程，加快构建快速路、主次干支路级配合理的城市路网系统，缓解中心城区交通拥堵。推进城市精细管理。加强智慧城市建设，实施“互联网+城市管理”行动，构建全域覆盖、全网共享、全程可控的智慧城管新体系。加快建设市政务服务中心等大型停车场和覆盖主城区的智慧停车系统，缓解停车难问题。强化属地和网格管理责任，实现全域保洁。坚持精准服务，推动城管执法向源头化解、前端管理和事前防范转变，着力解决群众反映的热点、痛点、堵点问题。加强县城与主城区联动发展。以棚户区改造和园区建设为重点，优化县城空间和产业结构，科学布局公共服务设施，增强县城对人口、资本、技术、项目的承载能力，在全市逐步形成“龙头引领、众星拱月”组团式城市群。年内棚户区改造新开工2.1万套，改造老旧小区94个、121万平方米；完成农业转移人口市民化20万人左右。 （四）大力实施乡村振兴战略，加快实现强农富民新突破。坚持从城乡双向、农业内外、供需两侧共同发力，全面推进“五个振兴”，打造具有沂蒙特色、现代气派的“富春山居图”。年内市级财政投向乡村振兴资金10亿元，增长39.5%。一要以田园综合体为抓手推动产业振兴。继续抓好30个重点田园综合体，发展农业“新六产”，建设一批集循环农业、创意农业、农事体验于一体的产业融合“样板园”。调整优化农业内部结构，重点发展粮油果菜茶畜等十大特色优质产业，积极推广良种良法良机配套，建设现代农业示范区，进一步打响“生态沂蒙山、优质农产品”品牌。争取新创省级农业标准化生产基地20个、省级整建制农产品质量安全县2个，确保主要农产品有效供给。二要以“两新培育”为重点推动人才振兴。培育新型职业农民，实施鼓励人才留乡、能人回乡、大学生返乡创业三年行动计划，推进浙大临沂现代农业研究院建设，建立农业技术联盟，培训新型职业农民2万人以上。培育新型农业经营主体，推广供销社为民服务中心和金丰公社模式，争取市级以上农业产业化重点龙头企业达到800家，新增家庭农场、农民合作社1200家和1000家。三要以乡风文明为突破推动文化振兴。侯卫东官场笔记实施乡风文明提标行动，力争80%以上村镇达到县级以上文明村镇标准。实施乡村文化兴盛行动，建设一批村史馆、民俗馆、乡村博物馆，培养一批乡土文化能人、非物质文化遗产项目传承人，使乡村成为有历史记忆、地域特色的文化源泉。四要以美丽乡村建设为载体推动生态振兴。深化农村人居环境整治，建设15个市级美丽乡村重点片区、100个市级示范村，带动提升1000个村庄，力争涉农街道基本完成农村无害化卫生厕所改造，美丽乡村覆盖率达到20%。推广土壤改良和病虫害生物防治技术，单位耕地化肥、农药使用量分别下降2.3%和1.25%。实施灾后重点防洪减灾和水利补短板工程，建立“从源头到龙头”的安全供水体系，用两年时间让所有村通上自来水。开展新一轮农村电网升级改造，实施绿色能源示范村镇等重大工程，推动供气设施向农村延伸。抓好“四好农村路”三年集中攻坚，每个中心村（社区）及40%的行政村至少拥有一条宽6米以上的公路，每个县区至少打造2条精品示范美丽公路。五要以治理有效为目标推动组织振兴。加强基层组织建设，深化村民自治。实施经济薄弱村三年“清零攻坚行动”，力争年底前80%以上的村集体经济收入超过5万元。抓好乡村综合治理网络建设，完善基层公共法律服务体系和人民调解组织，落实“一村一警务助理一法律顾问”制度，预防和化解社会矛盾。六要以制度创新为保障推动乡村振兴顺利实施。深化农村集体产权制度改革，加强农村产权流转交易体系建设，争创国家金融服务乡村振兴改革创新试验区，推动更多生产要素投向农村。积极推进《饮用水水源地保护条例》《红色文化保护与传承条例》《美丽乡村条例》出台，不断完善有利于“三农”发展的制度体系，为乡村振兴提供有力有效的法治保障。各位代表，推动乡村振兴，是全面建成小康社会的重大战略任务。我们一定聚焦“三农”、支持“三农”、服务“三农”，尽快让老区农业强起来、农民富起来、农村美起来！ （五）深化重点领域改革，加快实现发展活力新突破。以刀刃向内的勇气和决心，冲破惯性思维束缚，打破传统路径依赖，把革新除弊作为营造一流营商环境的突破口。围绕事关全局和长远的重大战略部署，突出重点，抓住关键，加强制度创新，努力把改革的步子迈得更大。深化放管服改革。以市场主体满意为导向，根据第三方评估结果改进工作措施。按照全省领先、全国一流标准，优化我市营商环境，为市场主体发展提供更多阳光雨露。紧盯“3124”目标，优化审批服务，全面落实“一次办好”改革任务。以政务服务“无差别受理”为抓手，推进能网上办理的“不见面审批”。当好企业和群众的“店小二”，个性化事项“全程代办”。强化“双随机、一公开”监管，推动联合执法，构建公平公正、规范有效的综合监管体系。按要求完成市县机构改革，厘清权责、理顺关系。加大简政放权力度，落实扩权强县改革政策，推进“市县同权”，促进县域经济加快发展。深化投融资体制改革。市场化运作政府基金，放大政府投资引导效应。推动国有企业管理转型、经营转型，加快实现资产规模化、证券化和运营市场化，增强投融资能力，更好地承担公益性事业建设运营任务。支持金融机构拓展业务，鼓励直接融资，规范民间借贷，创新金融产品，进一步完善金融服务体系。组建市级融资担保集团，设立应急转贷基金，督促银行机构建立无还本续贷企业名单，鼓励金融机构发行小微企业信贷资产支持证券，着力解决企业融资难、融资贵问题。推进股权投资，发展混合所有制经济，激发社会投资潜力。毫不动摇鼓励、支持非公有制经济发展，扎实开展“送政策上门、抓政策落实”活动，真心实意帮助解决实际困难，着力构建“亲”“清”新型政商关系，坚决当好民营企业的贴心人和民营经济发展的促进派！深化生产要素市场化配置改革。在全市域推动生产要素向优势产业、优质企业、高效园区流动，提高资源利用效益。全面建立用地3亩以上企业亩产效益评价机制，按照亩均产出对企业评级定档，根据评价结果实施分类监管和差异化政策，扶持优质企业发展壮大，推动传统企业转型，倒逼落后企业市场出清。巩固提升土地二级市场试点成果，加大标准厂房建设力度，探索“标准地”出让和工业用地弹性年期出让，改革“零土地”技术改造项目审批方式，推动土地集约节约利用。健全生态环境质量改善与污染物排放总量挂钩财政政策，建立能耗、产能交易平台。优化区域发展格局，支持蒙阴县探索绿色发展新路径，打造沂蒙生态文明建设高地；推动全市高新区、经开区和产业园区创新发展、集约发展、特色发展，打造高质量发展高地。深化社会保障制度改革。健全居民医疗保险筹资机制，提高医保基金统筹层次，全面推行药品集中带量采购和按病种付费为主的复合型支付方式，基本实现贫困人口基本医保、大病保险和医疗救助全覆盖。完善社会救助体系，落实好计划生育特殊困难家庭特别扶助制度，探索建立低保、特困人员等困难群众基本生活现金救助、实物救助和救助服务相结合的社会救助方式。加强医疗、医保、医药“三医联动”，争创国家中医药综合改革试验区。抓好退役军人和其他优抚对象信息采集，增强优抚针对性。拓展惠民殡葬改革成果，加大公益性公墓建设力度，推进节地生态安葬。深化财税体制改革。规范市以下财政收入划分办法，明确市与县财政事权和支出责任划分。完善全口径预算管理体系，实行“四本预算”和政府债务收支计划一体化编制，进一步健全“花钱必问效、无效必问责”的预算绩效管理机制。深化开发区改革。突出经济管理职能，优化产业功能布局，探索实行“管委会+公司”模式，促进开发区转型升级、率先发展。 （六）大力保障改善民生，加快实现群众福祉新突破。坚定不移贯彻以人民为中心的发展思想，把让老区人民过上幸福美好生活作为最大追求。坚持民之所望、政之所向，积极而为、量力而行，多为群众办实事、解难事、做好事。重点建设“四个家园”：一是建设温暖家园。努力扩大就业。加强创业大学建设，抓好职业技能培训，帮助高校毕业生、农民工、退役军人、去产能分流人员、困难群体等就业创业，新增城镇就业8万人；抓好农民工工资发放工作，坚决维护劳动者合法权益。优先发展教育。启动全国义务教育优质均衡县（区）创建，开展普通高中扩容提质行动，实施第二期特殊教育提升计划，新建改扩建幼儿园100处、中小学100所、普通高中10所、特殊教育学校5所。推动高等教育融合发展，加快临沂农业科技职业学院、理工职业学院和临沂职业学院新校区建设，提高临沂大学办学内涵，大力引进国内外高校在临沂设立分支机构。积极发展卫生健康事业。建设区域医疗中心，提高村卫生室标准化水平，推进分级诊疗，方便群众就医；加强疾病预防控制，抓好疫苗流通和预防接种管理，全面提高出生人口素质和妇幼健康服务水平。开展“脱贫攻坚巩固提升年”活动。坚持政策不变、投入不降、力度不减、队伍不撤，巩固提升脱贫效果。建立“济临扶贫专项基金”，完善保障性扶贫措施，研究低收入群体认定帮扶办法，筑牢稳定脱贫保障网，决不让贫困户脱贫再返贫。扶助特殊群体。健全关爱老年人、残疾人和农村留守儿童服务体系，做好流动家庭、留守家庭、空巢家庭、单人家庭专项救助，分类提高低保、特困人员和残疾人补贴标准，提高孤儿和困境儿童基本生活费补助标准，打造“善爱沂蒙”品牌。推进“住有所居”。坚持“房住不炒”定位，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，增加租赁住房有效供应。二是建设生态家园。不折不扣抓好中央环保督察“回头看”和省级环保督察问题整改，深入开展“四减四增”行动，坚决打好九场标志性战役，确保空气环境质量持续改善、水质优良比例不低于60%、危险废物规范化管理抽查合格率90%以上，让群众看到更多的碧水蓝天。积极开展“绿满沂蒙”行动，实施森林生态廊道、荒山绿化美化彩化、退耕还林还果系列工程，新造林8万亩。严格落实“河长制”“湖长制”，扎实开展“清河行动”，争取3~5年再现“小桥流水、鱼翔浅底”的沂蒙好风光。三是建设平安家园。深化分行业集中打非行动，严格落实“一票否决”和生产安全事故刑事调查、停产整顿、联合惩戒制度，保持铁腕治安的高压态势。严厉打击非法金融活动，持续优化金融生态环境，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。深入开展“守护舌尖安全”专项整治行动，积极创建山东省食品安全市，确保群众饮食用药安全。加大平安临沂建设和扫黑除恶专项斗争力度，决不让违法犯罪分子有藏身之地。统筹做好地震、气象、人民防空、应急管理等工作，进一步健全公共安全体系。四是建设文明家园。开展“红色基因代代传”主题活动，深入践行社会主义核心价值观，巩固全国文明城市创建成果。突出红色文化旅游特色，实施十大旅游行动，提升全域旅游发展水平。承办好山东省第九届全民健身运动会，举办第十七届书圣文化节、中国沂河体育节等节会活动。新建一批文体设施，县级“三个一”和乡镇（街道）“两个一”工程覆盖率达到60%。加强社会信用体系建设，政府带头讲诚信，全面清理政府部门拖欠企业款项，坚决杜绝“新官不理旧账”。建立企业诚信和个人信用体系，推行信用“红黑名单”制度，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，让诚信者一路畅通、失信者寸步难行。各位代表，为人民服务是政府的天职。我们一定待群众如亲人，恪守为民之责，提升民生工作“温度”，增加公共服务“底色”，努力让千万老区群众生活得更加殷实、更为幸福、更有尊严！ 三、政府自身建设各位代表，决胜全面建成小康社会，开启高质量发展新征程，对政府工作提出了新的更高要求。各级政府和全体工作人员必须不忘初心、牢记使命，勤勉敬业、奋发有为，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。提升政治站位。大力弘扬沂蒙精神，把对党忠诚融入政府工作人员血脉和灵魂。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“四个服从”，践行“两个维护”，坚决破除形式主义、官僚主义，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题，确保党的路线方针政策在沂蒙大地落地生根、开花结果。提升法治水平。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，确保政府工作始终在法治轨道上开展。健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度，注重发挥法律顾问、律师的作用，做到依法科学民主决策。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督，确保做到依法秉公用权。提升施政本领。坚持一流标准，跳出临沂看临沂，敢于对标先进、突破自我、敢为人先，推动各项工作不断上水平。增强担当意识，主动攻坚克难、勇挑重担，不为不办找理由，多为办好想办法。发扬斗争精神，对违背原则的言行、黑恶势力、违章建设、污染案件、违法生产等不法行为、不正之风敢于亮剑，勇于斗争。树立开放思维，坚决打破固步自封、自娱自乐的守旧思想束缚，以海纳百川的气魄，集聚八方资源。提高专业素养，加强学习和调研，在学思践悟笃行中培养专业知识、专业能力、专业作风，解决好能力不足问题。提升工作实效。伟大梦想是拼出来、干出来的。各级政府工作人员要不兴伪事兴务实，对标对表抓落实。坚持目标导向、问题导向、结果导向和结果评价相统一，实行重点工作清单制度，明确时间表、路线图、责任书，跟进抓部署、抓督查、抓考核、抓奖惩，确保工作善始善终、善作善成。坚持说实情、办实事、报实数，绝不允许数字造假。健全激励约束机制，营造鼓励担当、容错纠错的工作环境，调动各方积极性，凝聚发展正能量。提升清廉形象。坚定不移推进政府廉政建设，严管公共资金、公共资源、公共资产、公共工程，从体制机制上铲除滋生腐败的土壤，以制度建设规范权力运行。构建主动发布、政策解读、回应关切的政务公开新格局，真正让权力在阳光下运行。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，以执纪问责促进政风转变。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。坚决惩治放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的公职人员，着力打造一支为民务实清廉的人民公仆队伍。各位代表，使命呼唤担当，奋斗成就未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，始终保持永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，顺势而为、乘势而上，开拓进取、拼搏实干，奋力开创新时代大美新临沂建设新局面，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿